电信重组无惊喜打破一家独大难实现

2008年06月02日 17:35
来源：凤凰财经专稿

0人参与0条评论

变局：中国电信业重组与3G牌照发放

中国电信业重组正式开始。工业化，工业和信息化部等三个部委在上个周末联合发布了深化中国电信体制改革通告，支持六家电讯公司合并成为三家。还有就是在重组完成之后，要发放三张3G牌照。在这个变化之后，中国目前一家独大的电讯发展会不会整个电信格局有一些转变？还有就是中国在发放3G牌照当中，有哪些注意现象？凤凰卫视《财经点对点》特别邀请研究电讯专家，徐岩教授。他目前是香港通讯业联会监管事务小组的总裁，以下为文字实录：

曾?s漪：你目前在（科大院）其实一直在关注和国内和整个世界电讯业的发展情况。

从（改革通告）看电信业重组？

曾?s漪：那么在这个通告出来之后，您个人比较关注的是有哪些点呢？对于中国来说是目前可能做到，但是又还没有做到的，有哪几个部分？

徐岩：这次公告发表以后呢，首先我觉得呢惊喜不多。

电信重组六变三符合预期无惊喜

徐岩：因为说呢，就是这个市场上关于这方面的重组的传言呢，差不多已经传了有4年多的时间。那最后出的结果呢？跟我们之间传言的基本上没有什么太大的出入。除了就是中国卫通，过去我们没有把它进行关注，那么这次我们知道也要将把它注入到中国电信。那也就是过去的六家呢终于变成了目前三家这样的一个格局。

电信政策分为结构性和行为性监管徐岩：那么从这个我们一般研究电信政策呢，我们一般研究这个电信政策从两个角度看。一个呢叫所谓的“结构性”监管。另外一个呢就叫做“行为性”监管。那么这次呢，我们知道这个结构我们又进了一步。

结构监管迈进行为监管应有所作为

徐岩：在过去20几年的时间里呢，我们看这个中国电信的格局，其实经过了很多次的变化。那么最开始呢就是邮电部，一家独大。后来呢，我们成立了这个中国联通。那么之后呢，又经过几次的改组，比如说一拆四，那么这次又是六合三。那么格局呢这个不断的进行调整。但是我自己觉得呢，更重要的一点呢，可能还是要在这个行为监管方面呢，要有所作为。

不对称监管：中移动成主要监管对象

徐岩：那么这次通告呢，也提出了就是今后可能要搞一些不对称的这样的一些监管。所谓不对称监管呢就是这样，就是说市场里头，如果有一家公司独大的话呢，那我们进行监管的时候呢，把主要的这个目标呢，都放在这个主导运营商身上。那么从目前来看呢，可能要搞一些不中国移动呢，将会成为这个监管的主要对象。

曾?s漪：从当中我们看到中国移动这段时间呢，股价是受到了压力的。

重组后中移动“一家独大”会否改变？

曾?s漪：但市场看法不一样，有人说这个短期之内还是很难改变中移动一家独大，就是市场霸主的低位。但是有人说呢，长期来看这方面还是看看政府的政策，到底要怎么做？你本身怎么看？就是目前这样的电信格局会因为这样的深化改革的公告出来之后，有所转变吗？

电信政策由市场主导鼓励竞争

徐岩：我自己认为呢，就是一个好的电信政策呢，应该是以市场为导向。当这个市场是一个充分竞争的一个情况下，无论哪一家运营商如果它相对市场份额比其他公司大的话呢，如果它的原因并不是因为得到政府的某一种保护，或者是由于某一种个别的一些牌照或者是一些特别的一些监管使得它拥有一些相对于其他公司的一些特别的优势。

自由竞争使运营商市占率大小预见

徐岩：否则的话呢，我觉得它的市场占有率大呢，应该说也是无可厚非的。比如说在香港的话呢，我们曾经有六家电信公司。

香港：六成市场由两家电信公司占有

徐岩：那么最大的两家电信公司加起来，它的市场占有率达到了60%多。那么剩下的就30%多，由剩下的四家电信公司呢，来进行这个分享。那么我们看到也存在某种意义上的这种不均衡或者是不平衡。但是呢，大家并没有怨言，因为呢有的公司市场大，就是因为它的投入大。另一方面呢，它在市场营销方面呢，有一些更成功的一些经验。比如说香港的CSL它在这个品牌打造方面呢，比其他的公司要好得很多。比如说现在呢它通过1010品牌呢，把香港所有的这个高端用户，基本上都抓在手里。

那么这种情况呢，我们觉得是通过市场营销也是我们希望一个健康的充分竞争的市场，应该出现的现象。谁做得好，那么谁的市场就大。那么它的这个回报呢，也比较高一些。

冀运营商均分市场健康市场中难实现

徐岩：那么从我们目前来看呢，国内的这个焦点放在所谓的这个市场均衡，试图呢就是说我们升成三家新的运营商，让每一家市场占有率都达到三分之一，或者是三分之一左右。那么这个呢，如果在一个健康市场的情况下呢，我觉得很难做到的。因为是市场竞争，总是有做得好的，有做得不太好的。也有做得比较差的。那么最后市场的占有率呢，永远都不可能是均等的。

曾?s漪：所以不用去期待说这个三家新的运营商重组完成之后，会有所谓的市场均衡，这种天下。应该还是会有独大的，又或者说相对比较大的，其他的两家可能要自己不断的努力去发展出来。

徐岩：是这样的。但是呢，政府其实也可以做一些通过刚才讲的行为监管方面。

“移动号码可携带”方可助市场重组

徐岩：比如说呢在香港的话，我们在这个1999年呢，就推出了移动号码可携带性。那移动号码可携带性呢，就是说如果你现在是在这个运营商A这儿，那么有一天呢运营商B会推出一个很好的服务，而且价钱非常的便宜。那么很多情况下呢，用户不愿意转过去。尽管那边很便宜，服务也非常的好。

但是呢，如果要必须把它原来的电话号码放弃掉，那么很多人呢是不心甘情愿的。比如说在英国的话，我们做过一个研究，基本上说第二家比第一家便宜20%以上，你才有可能说服这些用户转到你这儿来。那这样的话，如果没有号码可携带性，可能对于中国电信这样一些新的拿到这个移动牌照的运行商来说呢，可能就很不利。因为你很难说服这个目前在中国移动，或者是中国联通这个公司里面的这些用户呢，转到你这边来。因为他必须要放弃号码。我们知道现今的这个每个人的移动号码可能比它的身分证号码还要重要。是吧？

徐岩：很多的这个联系的这个渠道，还有这个商业的关系，可能都是通过这个号码能构成的。所以这个问题的不解决，我觉得就很难重新分配市场的这个格局。

结构监管后政府应更注重行为监管

徐岩：所以呢我觉得这次呢，我觉得作为政府来说呢，是走了第一步。就是说从这个结构性监管方面呢，我先迈出了一步，那么下面一步，可能更重要的呢应该是这个行为性的监管。

凡注明“凤凰网”来源之作品（文字、音频、视频），未经凤凰网授权，任何媒体和个人不得转载、链接、转贴或以其它方式使用；已经本网书面授权的，在使用时必须注明“来源：凤凰网”。违反上述声明的，本网将追究其相关法律责任。