中国智库数量已超美国提高国际影响力需"补钙"

2009年07月03日 11:22
来源：人民日报海外版作者：李蓓刘小鸥

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危机过后经济如何复苏？新的医改方案怎样制定？……解决这些复杂的问题，在政府的背后，有一大批来自官方和民间的研究机构运筹帷幄。它们有一个共同的名字——智库，又称“思想库”或“智囊团”，在政府决策中扮演着“谋士”的角色。

7月2日在京召开的“全球智库峰会”，正向世界展示中国智库的风采。

政府智囊

为中央决策贡献“高见”

据最新研究统计，中国智库已达2000多家，美国为1777家，在数量上已超过美国。其中，国务院发展研究中心、中国社会科学院、各高校及各部委所属研究机构，构成了我国的高层智库体系。每逢政府制定国家大政方针或是解决民生问题，这些智囊机构都会各显身手，出谋划策。

医疗改革问题一直是老百姓关注的焦点，2008年“两会”期间，国务院发展研究中心提交了新一轮的医改方案，方案提出必须坚持政府干预为主导的医疗服务。今年4月6日发布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，已将这一提议纳入其中，明确提出，我国将建立政府主导的多元卫生投入机制。

在各国政府着力应对金融危机形势下，今年3月成立的国际经济交流中心被寄予厚望。“相对于其他官方智库，国经中心代表着一种新型的半官方半民间智库。”一位民间智库的研究者说。

近3个月来，国经中心已对国际重大经济热点问题展开研究，并向中央提交了十几份研究报告。在全球智库峰会上，国经中心将与国外知名智库共同探究世界经济复苏之道。

民间智库

搭建政府与民间的桥梁

除了上述中央的官方智囊团，社会上还活跃着一批汇集智慧之士的民间智库。它们直面现实，研究社会问题，常常成为政府“问计于民”的重要对象。

早在上个世纪八九十年代，民间智库的发展就已崭露头角。1988年，四通公司成立的北京四通社会发展研究所，是中国当代第一个正式的民间智库。随后陆续有一些学者走出政府机关大门，下海创办了一批非官方的民间研究机构。中国民间学者曹思源认为，“相对于官方智库，扎根于民间的研究机构在反映民意上有自身优势，同时为完善政府决策提供了许多创见。

“我们制定的公共预算改革方案已在浙江温岭试验5年，这一方案以后将会向全国推广。”世界与中国研究所所长李凡自豪地说，“近20年来，民间研究机构为社会的发展倾注了心血和智慧，成功扮演着联结民间与政府的角色。

谈到民间智库未来的发展，曹思源信心十足：“资金、政策的限制并不是问题，只要智库能为社会输送思想，未来的道路就会越走越宽。”对此，李凡也有同感，他说：“专业决定影响力，中国民间智库发展的关键，在于要靠自身的专业力量来影响政府，影响社会。

智库建设

需要扶持和扩大影响力

除了关注本国事务，中国智库也广泛开展与国外智库的交流，与美国兰德公司、伦敦国际战略研究所、俄罗斯战略研究所等知名智库建立了良好的合作关系。

但目前中国智库与国外仍有较大差距。“中国多年来缺少政府之外的智库与国际智库沟通，急需建立这一全新的公关渠道，塑造中国软实力，掌握国际话语权。”谈到国际经济交流中心成立的目标时，中心常务副理事长郑新立说。

经常去国外考察的学者仲大军认为，我国智库大多为政府机构管辖，独立性不强，而民间智库则受经费、政策等限制，发展缓慢。

打造具有国际影响力的智库，提高中国的影响力和软实力，中国的智库建设还需“补钙”。从事NGO研究的清华大学教授邓国胜认为，社会需要一个高效、多元化的智库体系，民间智库应得到扶持和引导。他认为，政府要在资金、政策、法律上支持智库建设，尤其为民间智库提供一个宽松的发展环境，包括放松登记注册限制，建立社会非营利性公益基金等。(李蓓刘小鸥 )