河南3.6亿巨奖被领走留下一串疑问

2009年10月29日 08:10
来源：东方早报作者：陈静思

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备受争议的河南福彩3.599亿元巨奖事件昨天终于有了官方说法。昨日，河南省福彩管理中心召开发布会称，巨奖得主已于27日现身兑奖，并从中奖奖金中向河南省慈善总会捐赠人民币1000万元。北京大学公益彩票事业研究所所长王薛红昨晚在接受早报记者采访时认为，公布的内容不足以消除公众的疑虑： “彩票是真是假？”“中奖者是不是彩票中心内部人士？”

◎发布会实录

河南省福彩中心召开发布会公开中奖者兑奖细节相关专家接受早报采访称公布内容不足以消除公众疑虑

巨奖得主：安先生(化名)，中年男性，安阳市人，目前经商。

只身兑奖。自行采取了戴口罩和墨镜的保护措施，心态良好，举止从容。

兑奖方式：一次性兑付支票，共计缴纳税款69，996，566.4元。

爱心捐款：捐赠人民币1000万元，其中60万元定向用于救助尿毒症女孩鄢梦梦。

巨奖用途：安先生表示很愿意过现在的生活，会善待奖金，部分用于扩大自己的商业规模。

3.599亿元巨奖被领走了，福彩中心说他叫安先生，但还是化名

河南电视台9频道记者：领奖方式是什么？

李广云：现金支付和支票两种方式，一次性支付。

大河报记者:何时联系的？怎么联系的？

李广云：电话联系。

上海东方卫视记者：是否是河南人？如何对彩票的透明度监管？

李广云：是河南人。彩民议论很正常，公正透明不容置疑。

上海东方卫视记者：会不会有更多的人来买彩票？

李广云：会的。

新华社记者：得奖彩票可以公开吗？

李广云：可以，一会就公开，包括完税单。支票方式，一次性兑付。

东方早报记者陈静思发自北京

备受争议的河南福彩3.599亿元巨奖事件昨天终于有了官方说法。

2009年10月8日晚，中国福利彩票双色球第2009118期开奖，当期全国共中出一等奖93注，每注奖金409.07万元，其中河南省彩民一举获得88注一等奖，累计获得奖金3.599亿元，创造了新中国彩票发行以来单张彩票获头奖金额的新纪录。消息一出，质疑和猜测接踵而来。“彩票是真是假？”“中奖者为何迟迟不露面？”“中奖者是不是彩票中心内部人士？”“为什么买了88倍？”

在经历了整整20天的争议之后，10月28日，河南省福彩管理中心就3.599亿元大奖被领取事宜召开发布会称，中国福利彩票双色球3.599亿元得主已于27日现身兑奖，并从中奖奖金中向河南省慈善总会捐赠人民币1000万元。河南省福彩中心强调，中奖彩票真实性不容置疑。

不过，北京大学公益彩票事业研究所所长王薛红昨晚在接受早报记者采访时认为，“公布的内容不足以消除公众的疑虑。”

得主经济状况良好 估算之后欲掏空奖池

发布会从昨天16时开始，共持续25分钟。

河南省福利彩票发行中心新闻发言人李广云介绍说，近日，中得3.599亿元大奖的安先生(化名)与河南省福彩中心取得联系，并于10月27日11时45分只身来到省福彩中心。河南省福彩中心随即开通巨奖兑付绿色通道，安全、保密、方便、快捷地进行兑奖。经中心数据机房双重验证，确定系中奖彩票无误，随即办理兑奖，相关手续于14时10分全部办理完毕，中奖者拿到一次性兑付的支票后离开河南省福彩中心。

李广云说，安先生为中年男性，安阳市人，目前经商。由于中奖者明确表示不愿公开身份，河南省福彩中心在兑奖过程中严格按照《彩票管理条例》第27条“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密”之规定，采取了严格的保密措施进行兑奖。河南省福彩中心抽调必要人员组成了兑奖小组为其办理各项手续，整个过程在相关部门负责同志的监督下进行，所有参与人员均签署了保密承诺书。

李广云介绍，在整个兑奖过程中，安先生自行采取了戴口罩和墨镜的保护措施，心态良好，举止从容，整个兑奖过程在轻松愉悦的氛围中进行。安先生表示，很愿意过现在的生活，他会善待奖金，部分奖金将用于扩大自己的商业规模。

针对社会上关注的购买方式问题，安先生表示，他购买彩票已经3年多了，对福利彩票“双色球”情有独钟。由于经济状况良好，他经常采用倍投的方式投注，有时还进行整50倍、100倍的投注。10月8日中午，安先生在安阳梅园庄建行楼下第41050075号福彩投注站，共投入1000多元购买了4张彩票，其中第三张彩票，即为震动全国的3.599亿元中奖彩票。安先生估算，本期双色球奖池总额可达4亿元，决定用80倍以上的投注冲击一下奖池，由于河南福彩双色球单注倍数投注限制在50倍，因此他便用机选一注再重复各加44倍的方式完成了投注，这是把88注同样号码打在一张彩票上的最快办法。

主动捐赠1000万元系国内彩市最高捐款

新闻发布会上，李广云强调，中奖彩票经中心数据机房双重检索和双重验证，其真实性不容置疑。有关人员还向媒体展示了3.599亿元巨奖彩票及兑奖单、完税凭证和河南省慈善总会1000万元捐赠证书。

在办理兑奖手续之前，安先生即表示从中奖奖金中向河南省慈善总会捐赠人民币1000万元，其中60万元将定向用于救助扶沟县城关镇回族小学四年级患尿毒症的9岁女孩鄢梦梦，具体事宜全权委托河南省慈善总会、河南省福利彩票发行中心代为办理。据悉，这是目前国内彩市有关报道中最高的一笔捐款。

在税前捐赠之后，河南省福彩中心为中奖者办理了其余奖金的偶然所得税代扣代缴手续，共计缴纳税款69，996，566.4元。由于金额巨大，工作人员共为其开了9张凭证。所有税款全部划归安阳。

对于中奖者所提出的定向捐赠要求，河南省福彩中心将联合河南省慈善总会共同实施，同时接受全社会的监督。其余款项将建立“河南省慈善福彩救助基金”，用于开展更多公益救助活动。

昨天下午，记者致电河南省慈善总会及受捐助女孩鄢梦梦所在学校，核实捐款情况，暂未得到明确答复。

专家意见消除质疑需要有第三方在场

北京大学公益彩票事业研究所所长王薛红认为，鉴于这一事件社会争议很大，关注度也很高，应该有彩票中心以外、与彩票中心没有利益关系的人在场，见证整个过程。而且这个人也负有保密责任，这样才能保证真实有效性，排除彩票中心内部人员作弊的可能。

王薛红强调，要证明中奖者是个真实的彩民，应该有第三方机构在场。她表示，所谓的第三方机构，其实包括三个方面：第一，彩票的监管机构、财政部门的人是否在场；第二，社会监督机构是否在场；第三，有无消费者参与。

“如果这三方有任何一方在场，我相信这件事的质疑声会基本消除。”王薛红认为，“从专业的角度来看，管理机构对这一事件的处理欠妥。”

行业专业化欠缺或制约发展

“这一事件也暴露了该行业专业化程度不高的问题。” 王薛红昨天在接受早报记者采访时还对我国当前彩票行业的专业化水平提出质疑。

今年7月1日，我国公布了《彩票管理条例》，条例对于政府发行机构所需要及时有效公布的信息做出了明确的规定，当期开奖的号码、销售的数据、每个奖级中奖的注数等与市场有关信息，都须公布。对此，王薛红表示：“我国彩票市场自1987年建立22年来，刚刚有法。但时至今日，《彩票管理条例》的实施细则还没有出台，这就反映了专业化的问题。”

在王薛红看来，我国彩票业已经进入高速发展时期。但她同时也认为，目前我国彩票业是在欠缺专业化的高速发展轨道上运行。也就是说，彩票作为特殊性的商品，带有一定的负面性，在高速发展的时期，如果整个行业欠缺一定专业性，而消费者也缺乏专业化知识，将成为制约市场进一步健康发展的瓶颈，“专业化是彩票业发展的核心问题。”

监管难度加大建议设立彩监会

就河南彩票3.599亿元巨奖事件，河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣昨天也接受了早报记者采访。谈及中国目前的彩票管理和发行制度的完善，冯百鸣指出，“彩票业高速发展，监管难度越来越大。”

冯百鸣建议，我国应成立国家彩票监督委员会，加强监管。按照他的设想，彩监会可隶属财政部，由政府、学术机构、公众代表和彩票界人士组成，对我国彩票业进行规划和管理。

对此问题王薛红认为，不管是彩监会、彩监委，还是彩监局，都是需要的，可以推动行业发展，“但重要的是做出具体、专业而到位的监管，不能只是一个空壳子。”她认为，第三方监督是一项很系统的工作，不仅仅包括开奖、兑奖、摇奖的环节，还包括发行、销售、游戏的设计等环节。

无论如何，此次河南88倍投注命中3.599亿元，又让中国彩市刮起了一股“倍投风潮”。对此，王薛红就此提醒彩民，中大奖是偶然事件，是很小的概率。“双色球中单注的概率约是1700多万分之一。彩票是一种消费行为，不是投资，一定要量力而行。”