哥本哈根：鸿门宴草草收场

2009年12月24日 05:14
来源：时代周报

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绿色和平组织对峰会的最终成果表示“极度失望”，认为“各国元首错失了拯救人类气候的最佳历史时机”。由碳政治引发的南北之争，正如同一场刚刚开始的鸿门宴，充满着陷阱与未知。

哥本哈根会议在当地时间12月19日下午落幕，会议未能获得具有法律意义的结果，而只是将中美等五国提出的一份非约束力的协议作为会议成果。这表明，这场气候峰会将可能像当年的多哈回合谈判一样，是一场异常艰难的持久战。

草草而就的五国协议

各国代表经过31小时的“马拉松”谈判，联合国气候变化大会于当地时间19日下午3时26分在哥本哈根闭幕。联合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根协议》草案不获通过，但表示与会国家会“注意”(take note of )新协议，避免会议以失败告终。决议将列出赞成和反对协议的国家。

美国总统奥巴马18日与中国、印度、南非和巴西等发展中国家达成一项非约束力的“五国协议”，其后获逾20国支持。潘基文19日上午召开记者招待会，将这份不具约束力的多国协议作为哥本哈根会议的成果，定位为《哥本哈根协议》

这份协议尚未被所有成员国采纳，但潘基文表示，目前各国一致同意对这份《哥本哈根协议》进行“记录”。该份协议中，将分别单列赞成和反对此协议的国家的名单；同时规定所有国家要在2010年1月底前向联合国递交实现温室气体减排目标的计划。

潘基文称五国协议是一个“必要的开端”，但承认它未必尽如人意。潘基文表示，根据《哥本哈根协议》，富裕国家给发展中国家出资的承诺，将由2010年1月1日开始“立即执行”。他说：“我们将尝试最快在2010年缔结一项具法律约束力的条约。

这份五国协议草案篇幅很短，文件中对各国的具体温室气体减排目标并没有提及。文件标明升温控制目标，即确保全球平均温度的升幅不超过2摄氏度，但并没有预测二氧化碳的峰值在哪一年出现。

文件也标明发达国家将在未来3年每年向发展中国家提供300亿美元的援助金，在2020年前每年逐步增加至1000亿美元。

大会的一大原定目标是大幅改革世界经济，大力推动以水力、太阳能、风力等可再生能源取代化石燃料发电，许多国家都认为与会国的协商远远未能达到这个目标。

奥巴马硬闯基础四国会议

达成如此协议，是发达国家与发展中国家激烈斗争的结果。而协议的达成，虽然仅仅具有程序上的结果，但此协议也并非顺利签署。由于基础四国等发展中国家与发达国家分歧巨大，哥本哈根气候大会中的冲突程度超过了今年任何一场世界性的会议。

12月18日，美国总统奥巴马在抵达哥本哈根后，立即赶去参加一场20多个国家参加的紧急会议，但中国方面仅派副外长参加，温家宝总理没有出席。随后，奥巴马与温家宝进行了近1个小时的单独会见。但在不久之后举行的大范围会议上，中方派了一名更低级别的官员代表温总理与会，对此，奥巴马相当上火，直言：“我想和温总理会谈。

由于温家宝总理已经回到住处，于是美方再三要求，中方答应当晚7点可以安排见面。而此时，温家宝正在与印度、南非、巴西三国领导人开会协调立场。于是美奥巴马以美国式的牛仔作风，直接闯进了会场，他对温家宝说：“总理先生，你准备好了和我见面吗？准备好了吗？”美国官员解释，奥巴马当时只是觉得7点能与温家宝会谈，没想到其他3国领导人正好都在那里。

联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德布尔表示：多数国家表达了加入《哥本哈根协议》的意愿，所有在哥本哈根会议上预期要实现的目标都要在明年墨西哥会议上继续进行。可以预计的是，墨西哥会议也将是一场南北对决的令人窒息的会议。

针对中国的“阴谋”

哥本哈根气候大会暴露了国际间为自身利益而进行的阴谋诡计。台湾《中国时报》载文对此进行了剖析。

文章称，发达国家的一个阴谋是策动一些太平洋小岛国与发展中国家唱反调，说中国的发展是以牺牲其他发展中国家，尤其是小岛国利益为代价的。于是这些太平洋小国便组成联盟，拒绝在“77国集团”的一基础四国方案”中签署，并主张将某些发展中大国也加以硬性限制。

发达国家还将首要打击目标锁定为中国。如能摆平中国，77国集团就缺乏推动力。这个打击是由美国先出手，强调中国应从发展中国家毕业，美国代表说，若依能力原则减排，那中国的外汇储备、经济总量已经很高，须承担责任，同时表示绝不给予中国补偿。

台湾舆论认为，中国这次与美国针锋相对，中方说不放弃权利，但补偿金将让予穷国。中国当然看不上区区补偿金，问题是不能失去发展中国家的资格与地位，中国是发展中国家的领导者，而美国则无时无刻都想把中国拉离发展中国家，使它丧失影响力。

发达国家搞乱谈判局面，会议上丹麦提出的草案本是欧盟与“伞形国家”共同支持的东西，却放出谣言说中、印等国也曾参与本案，企图把大会开不成功的责任套到发展中国家头上。

对此，中国政府总理温家宝在哥本哈根大会上发言强调，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。

有媒体报道称，哥本哈根协议案文是包括中国在内的“基础四国”与美国私下达成提交给大会的，没有征求其他国家、特别是小岛国和最不发达国家的意见，缺少透明度。

中国外交部发言人秦刚对此种说法加以斥责。秦刚说：中方自始至终本着合作、负责任和建设性的精神参与谈判和磋商，在与其他发展中国家及77国集团充分协商的基础上，中国外印度、南非、巴西“基础四国”在会议一开始就向会议有关方共同提交了案文。

北京学者齐云鸿严厉批评发达国家对中国的围剿：中国庄严地做出了让全世界肯定和赞赏的减排承诺，发达国家不但不向中国的承诺学习，反而得寸进尺，对中国等广大发展中国家层层加码。

齐云鸿说，中国的承诺是经过最慎重衡量和全面考虑的，中国不仅要向国际社会和人类的气候负责，更要为13亿中国人民的生存、生活和福祉负责。因此中国代表郑重而严肃表示中国的立场是不可商量的。中国对国际社会高度负责的大国风范和牺牲精神，又有哪个发达国家做得到呢？世界是平的吗？显然不是！