警惕巨额地方债成发展绊脚石

2010年03月03日 02:52
来源：证券时报

0人参与0条评论

毕晓哲

发改委表示全国地方政府的负债超过5万亿元，专家称相当于地方财政收入的174.6%。地方融资平台80%负债来自银行，在国务院信贷收紧后，地方融资被指导致银行风险集聚。

毋庸置疑的是，地方政府的债务“盘子”越大，其财政负担也就越大。如果说，将地方经济近几年来的发展成果比作一块大蛋糕的话，因为这个巨额的债务存在，无形中已经因债务而消弥掉了蛋糕中的“一大块”。再形象些说，像个别地方政府每年的财政收入，连最起码的地方债务的利息支付都远远不够。那么，再大的蛋糕也是“虚”的财当地民众收入再多、政府收入再高，最终也是替银行“打工”

这个推论有据可查。据了解，中部某省有一个地级市，目前，市直政府债务总额达30.62亿元，相当于2007年市直财政一般预算收入的7倍之多。如果按城区人口70万人计算，平摊到每人的政府债务约4400元。如果按市直行政事业单位在职人员2.6万人计算(即行政在编人数)计算，人均债务近11.8万元，若按人均年工资2万元计算，需要6年不发工资才能还清政府债务。这样的地方政府目前并不在少数，而身背着沉重债务包袱的地方政府，也实际上在今后很长一段时间里无法实现经济腾飞。

就一个地方的经济发展而言，不是不需要外来资金注入，也不是完全不依靠信贷，但应控制在一个合理科学的范围之内，至少不应为了最终偿还债务而“砸锅卖铁”。同样一个典型例子，2006年底有媒体报道，河南省级公路建设贷款高达321亿，年收费总额不够偿还利息，还贷压力越来越大。当年该省大部分收费期满的收费站，还都未还上银行贷款。更为严重的是，靠收费还贷的78个收费站已经全部打捆抵押给银行，而且有的甚至是重复抵押。这是一个典型的寅吃卯粮之举。试问，经过一轮借贷之后的盲目发展，在入不敷出的现实之下，发展后劲何来？当地百姓又何从去分配所谓的GDP“大蛋糕”？当地百姓又

因此，当前部分地方政府身上存在的巨额债务问题，已严重制约当地的长远经济发展，也已经成为现实经济发展的“绊脚石”。那么，在资金链断裂、信贷资金的政策性收紧之后，仅靠卖地还贷总会有“无地可卖”的时候，届时地方政府如何还款？这令人深思。