3·15年度报告新政篇：惠民新政最关情(下)(2)

2010年03月14日 16:12
来源：中国消费网作者：盛秀华

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NO.7

家电、汽车以旧换新效果显著

●政策亮点：2009年5月19日，国务院常务会议决定，在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品以旧换新试点。与此同时，《汽车以旧换新实施办法》，也于2009年6月1日开始实施。

家电以旧换新采用财政补贴方式，对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度;对回收补贴范围内将旧家电送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。

2009年中央财政安排20亿元资金用于家电以旧换新补贴。按照10%的补贴比例，20亿元补贴资金可以直接带动200亿元的家电新增消费。2010年2月初，商务部、财政部和环保部联合组织的家电以旧换新试点工作会议又透露，家电以旧换新政策今年5月底试点结束后，继续实施，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

截至今年2月4日，试点省市共销售电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑5类新家电587.6万台，消费者享受财政补贴22.8亿元，受惠家庭600多万户，其中多数为中低收入群体：同时也回收旧家电642.5万台，拆解旧家电312.9万台。9个试点省市已回收利用废塑料、废铜等再生资源12.15万吨。此外，家电以旧换新还推动了就业增长，让百姓得到实惠。据统计，家电以旧换新从业人员已达30多万人，在销售、回收旧拆解等企业新增就业人员中，70%以上是农民工和城市下岗人员。

此外，《汽车以旧换新实施办法》也取得了良好的效果。截至去年12月20日，共7个月的时间里，全国汽车以旧换新总量为12101辆，发放补贴资金10059万元，拉动新车消费约18亿元。为进一步提升政策效果，去年12月31日财政部和商务部联合印发了《关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》，对符合规定、提前报废的老旧汽车和“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000元-6000元调整到5000元-18000元。2010年1月18日，财政部和商务部又宣布，汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策可同时享受。

●政策意义：家电、汽车以旧换新这是继家电、汽车下乡之后，拉动内需的又一重大举措，不仅为很多消费者解决了处理旧家电、旧车的烦恼，促进了新家电、新车的销售，同时还推动了节能减排。

NO.8

中长期教育发展规划公开征求意见

●政策亮点：2010年2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式对外公布，并向全社会征求意见。

针对百姓反映强烈的教育问题，该征求意见稿提出了一系列改革发展措施，比如2012年，我国国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%，各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。针对义务教育择校问题，提出率先在县(区)域内实现城乡均衡发展;针对高考压力现象，提出要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度等。另外，规划还提出，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，重视0-3岁婴幼儿教育;到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。鼓励有条件的普通高中根据需求适当增加职业教育的教学内容。到2020年，高等教育入学率达到40%，具有大学学历的人口翻一番，目前我国具有大学学历的人口是9830万，2020年基本达到2亿人有大学学历。

●政策意义：《规划纲要》将解决未来10年我国教育改革和发展的方向。制定实施这一纲要，对全面提高国民素质，满足人民群众对教育的新期待具有重大战略意义和深远影响。征求意见稿明确了教育的战略地位、根本要求、发展动力、基本政策和核心任务，针对着我国教育存在的主要矛盾和突出问题，以及未来改革发展的任务和要求，描绘了教育改革发展的美好蓝图。

NO.9

成品油价格开始浮动

●政策亮点：2009年5月7日，国家发改委印发的《石油价格管理办法(试行)》指出：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

成品油价格将实行政府指导价或政府定价。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，汽、柴油价格原则上不提或少提。

●政策意义：《办法》最突出的亮点是信息更加公开。成品油价格调整的标准公布于众，使得成品油价格调整的依据更明确，既是油价市场化改革的一个阶段性成果，也进一步维护了公众的知情权。同时，油价改革涉及石油上下游产业链，涉及十亿多消费者，关乎我国经济命脉。我国石油进口逐年增加，一旦国外石油资源价格上涨，就会引起国内物价普遍上扬，给我国造成通货膨胀的持续压力，而且给我国经济社会和国家能源安全带来威胁。成品油价格随原油价格波动，以价格为信号，促进石油资源全民节约。不过从长期来看，随着市场主体的多元化，市场竞争的出现，未来成品油的定价最终还应该交还市场，这是未来的发展方向。