唐山市副市长：通过城市转型实现震后二次凤凰涅??

2010年07月19日 09:44
来源：凤凰网财经

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唐山，作为河北省的老工业基地，拥有丰富的矿产资源，有丰钢铁、水泥、陶瓷等传统工业。依靠丰富的能源和许多传统产业，唐山市迅速走上了脱贫致富道路，并走在了全国各城市的最前列。资源型城市大多是以生态换发展，但唐山已经迈出建设生态城市的建设的步伐，再次走到了全国的最前列。

7月18日下午，唐山市人民政府副市长辛志纯在唐山接受凤凰网独家对话时表示，在过去的四年时间里，唐山市痛下决心，连续关掉了1504家高能耗、高污染企业，以加快资源型城市的转型，努力实现大地震之后的第二次凤凰涅??。

牺牲一点GDP换来绿色之城

凤凰网：在外界的印象中，唐山是一座重工业城市。通常重工业城市污染都比较严重，但是我们来到唐山看到的却完全是另外一幅景象。唐山怎么从一个重工之城转为生态之城，能否分享一下其中的经验？

辛志纯：唐山确实是一座资源型重工业城市，也可以叫中国近代工业的摇篮，这座城市的诞生，就是伴随着资源的开发和重工业发展而兴起的一座城市。

但是，历史和现实也告诉了唐山人民，再走这种靠资源、高耗能、高污染的路子，是难以持续发展的。为此，从2007年开始，全市上下按照中央的统一要求，开始从学习实践科学发展观入手，从转变思想观念入手，按照科学发展观的要求，走城市的可持续发展之路，如果要是再继续走过去传统发展模式的话，资源之城难以为继，环境之城难以为继，经济的可持续增长难以为继，最终人民生活水平的提高也难以为继。

为此，我们痛下决心，要加快发展方式的转变，加快资源型城市的转型，以实现城市的可持续发展，也可以讲，通过唐山这座资源型城市的转型，实现大地震之后的第二次凤凰涅??。在这个过程当中，首先的还是思想观念的转变，只有思想上认识到转型的必要性，才能有转型的自觉性，有了转型的自觉性，才有转型具体的行动和举措。当然在这个过程当中，是要牺牲一些眼前局部利益的，是要拆掉一些落后装备，关掉一些落后企业。

我们用四年的时间，连续关掉了1504家企业，这是要牺牲GDP的，这是要牺牲现实的财政收入的。但是，这几年转型的实践教育了人们，使人们看到转型的过程，虽然眼下看是牺牲掉了一些局部的小利益，但是经济发展的质量提高了，人民的生活改善了，城市的生态改善了，唐山可持续发展的能力增强了，即使是在金融危机的大背景下，也应该讲唐山的经济增长速度，财政收入的城市居民和农民的年均纯收入都是大幅度地持续提高，所以人民又感受到了转型和发展所带来的成果。

“三百战略”承接传统与未来

凤凰网： 2008年的金融危机是否也在客观上加快了唐山城市发展转型的步伐？

辛志纯：经济危机对经济发展而言是一个挑战。但是，唐山人感觉到这恰恰是唐山转变发展方式，恰恰是化危为机的一个良好机遇。经济危机使得一些低端企业、低端产业走不下去了，不被市场接受。要想继续要发展，选择在这个时期进行改造，进行提升，进行重组，进行淘汰是非常好的时机。这几年，唐山抓住了这个机会，实现了在危机中的转型和又好又快发展。

凤凰网：曾经作为唐山支柱产业的钢铁、化工等部门，在转型过程中发展情况怎么样？

辛志纯：在这个过程中，我们也制定了转型的具体方略，这其中就包括：要保留现有的一些传统支柱产业，但是传统支柱产业本身要有大的改造提升，要融入更多科技含量的空间、例如钢铁工业也可以搞成一个高科技工业，在这个过程当中，我们具体的方略就是实施“三百战略”，用100项先进试用技术改造提升传统产业，开发实施100个高新技术产业和产品，引进100个改造提升传统产业发展高新技术产业的领军人才。“三百战略”实施的结果是人才为基础和引领，传统产业的提升和高新技术的发展，两个轮子同时向前推进。

居民幸福指数惠及全体人民

凤凰网：唐山在2006年的时候，就提出富民强市的战略，把富民放在更为重要的位置，并且在全国率先设立居民幸福指数，您能否介绍一下这方面的情况？

辛志纯：到现在为止，我们提出的居民幸福指数，已经作为全市一个方略真正得以实施，包括对领导干部的任期政绩的考核，这在全国都是第一座城市。这个指标的确立，它实际是一种导向，是一种风向标，它引领你的执政理念，朝着关注民生、改善人民群众的生活质量这样一个方向去努力，去工作，在这个幸福指数的实际实施过程中，我们关注的既包括全体市民、包括城市居民，也包括农民生活水平的提高，更主要的是包括把这种改革和发展的成果，要惠及全体人民，特别是弱势群体。

像农村的卫生院、城市和农村的低保、二十年的免费义务教育，通过这些实实在在的努力，让人民真正实现幸福指数得以提高。刚才我讲的这些，也许都是经济上的考量，另外真正的幸福，还要考虑老百姓居住、情绪、安全、和谐等因素。总之，既要有这些经济上的引导，还要有社会环境的改善和提升。(陈芳)

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