电动车“超标”缘于管理“不达标”

2011年05月30日 11:52
来源：光明网

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【阅读提示】四部委要求超标电动车将通过以旧换新等限期淘汰

5月28日,第六届中国南方电动自行车及零部件展会在无锡举行。这本应该是电动车企业的庆典节日，然而，300多电动车企业在展会上讨论的却是它们自身生死存亡的问题。这些电动车企业忧心忡忡的起因，是公安部、工信部、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发文件，要求整改电动自行车产业，限期淘汰在用的“超标”电动车企业的庆典节

所谓“超标”电动车，其“标”出自国家标准化管理委员会于1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》，即：电动自行车的最高时速不能大于20公里，整车重量不能大于40公斤，电动机功率不能大于240瓦。达标的电动车，在非机动车道内骑行时，最高时速不得超过15公里，这是《道路交通安全法》第58条的规定。

如何淘汰在用的超标电动车，通知给出的答案，一是以旧换新、折价回购，或者通过发放报废补贴等方式，鼓励电动车车主置换和报废；二是要求地方政府设定“超标电电动自行车的过渡期限，限期淘汰在用“超标电电动自行车的过渡期限，

不可否认，这个通知的执行难度非常大。以旧换新、折价回购、发放补贴等方式，都涉及到操作成本问题，而限期淘汰的措施，需要的行政成本也非常巨大。因为中国现有电动自行车保有量已经达到1.2亿辆——这还只是不完全统计，其中绝大多数电动车属于超标产品。这些电动自行车遍布城乡——从中国最发达城市到通电的偏远地区，车无牌照，人无证件，存放可至屋内，骑行甚至可在羊肠小道……真要把1.2亿这样的“流动性”管起来，并且如通知所要求那样的标准管好，谈何容易！

应该承认，对于电动自行车的管理，不论是行业管理还是道路管理，都已经错过了介入管理的最佳时期。当然，错过时机，并非是就此放任不管的理由。但是，由次佳时机或者更次佳时机入手介入管理，就必须有相应的管理路径和恰当的方法。把最佳的方法和次佳的时机结合在一块，结果很可能是最次。

正如人们早已指出的那样，电动自行车行业属于“草根行业”。这是导致管理部门错过最佳介入管理时机的最主要原因。然而，这也许正是这个所谓“草根行业”创造出市场奇迹的最主要原因之一。电动自行车行业由“草根行到“大树”的成长史，是中国市场发育的历史，也是市场之功用的一个活生生的案例。不能不承认，这个行业的肇始者，在乡村城市化、城市扩大化的时候，敏锐地捕捉到了人们的需求，没有等政府的行业布局、发展规划，没有等跑部钱进”、上下游说，而是适时地推出了产品，以产品开拓了市场，以服务培育了市场。

电动自行车的出现，确实给相关的行业管理者，给地方政府出了一些难题。难题既出，就需要解答。但是，许多政府主管部门，已经习惯于计划经济体制下的自己出题，自己解题，自己判题，或者是“我出题，你答题，答不好，我罚你”的管理方式。对于“草根”出题，让政府答题的方式，心有抵触，感觉别扭。在“题。闹大了，不能不正视，不能不管的情况下，也仍然想沿用自己出题时的办法来解题，或者干脆想抹杀这道“题。难省心省力，耳根也闹个清爽。

先前一些城市试图取消电动自行车的举动，现时法规中沿用脚踏自行车的办法管理电动自行车，都属上述管理方式之一种。显然，规定采用明显不可行的管理方式，其效果必是没有管理。(光明网评论员)