统计局：防止泄密 提前数据发布时间

2011年07月08日 01:25
来源：第一财经日报

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月度数据在24小时内即时网络发布

汪时锋

为防止宏观经济数据泄密再次发生，国家统计局探索了一年左右的经济指标发布改革正加速推出。

从本月开始，CPI等数据将在生产制作完成后24小时内实施网络发布，统计局还进一步缩小了在发布前有权查看涉密数据的人员和单位的范围。

提前2天左右发布

在改革之前，国家统计局一般在每月11日左右通过月度发布会发布上月工业生产、CPI、PPI、投资、消费等数据，每个季度开始后的约第15日通过季度和年度发布会发布上个季度、半年和全年的GDP等国民经济核算数据。

按照新的发布制度，CPI、PPI、月度工业生产、固定资产投资、房地产开发、社会消费品零售总额等月度主要数据将力争在生产完成后24小时内即时发布，较以往提前了2天左右。国家统计局进一步明确，月度指标的发布时间会基本固定在每月9日左右，并排除假日因素，遇周六、周日照常发布。

在发布季度指标时，由于GDP等复杂季度指标需要更长的加工周期，而CPI等指标加工周期相对较短，国家统计局将按照生产完毕即时发布的原则错开发布时间。

其中，最早生产出来的CPI和PPI数据的发布时间将提前到季度和年度新闻发布会之前；国内生产总值、农业生产、工业生产、固定资产投资、房地产开发、社会消费品零售总额、居民收入等其他指标数据在生产出来后即召开新闻发布会发布。

月度发布改为网络及时发布

国家统计局相关人士对《第一财经日报》表示，为了适应24小时即时发布的改革，进一步减少发布工作的人工筹备时间，国家统计局将把以往月度新闻发布会改为网络分项发布，不再举行月度例行发布会，而是在24小时内直接通过统计局官网对外发布；季度发布会仍照常举行，但举办时间将进一步提前。

按此改革要求，本月举行的半年度发布会的时间也将由本月15日或提前到本月13日。

统计局在新闻发布会上不仅会解释当期数据的结构性特点，还注重回应当期社会关注的通胀、大旱、地震等热点问题对经济的影响，成为媒体每月的经济信息“盛宴”。因关注媒体较多，以至于记者们不提前赴会就难以觅到好座位。那么，在取消月度发布会后，公众获得的统计分析信息是否会减少？

前述人士对记者表示，改为网络发布后，所发布的信息不会减少，并将加入指标调查制度和方法的注释说明等内容，并按需要配发专题解读文章，以方便公众正确使用和理解统计数据。

“对于当期公众关心的、涉及经济统计的热点问题，统计局还将适时举办专题发布会积极向公众予以解读。”该人士对记者说。

减少时间是全球统计保密的趋势

记者注意到，对于这项改革，统计局已经多次对外表态。而在接受《第一财经日报》采访时，上述人士透露说，为实施这项改革，国家统计局已经进行了近一年的筹划，并经过了多次内部讨论和机制协调。

国家统计局最初的月度发布时间是每月第20日左右，后来改至第11日左右，目前将改到第9日左右。相比较美国、加拿大等发达国家，乃至在全球范围内，都算是较早发布月度数据的国家。

为防止泄密，已有多国减少了上述时间。2008年末起，英国也将向相关部门通报数据的时间由原来的40.5个小时减少到24个小时，其结果是一年后该国各部门能提前获知数据的人员数量平均大幅下滑了22%。

但中国由于统计基础仍显薄弱，统计难度较美国、加拿大、英国等发达国家大，缩短从生产完成到发布的时间是否会影响到数据本身的质量？

“完全不会，因为目前缩短的只是生产后的时间，没有改变统计数据的生产时间，一般来讲，数据从生产到发布的时间越长、中间环节越多，发布前被泄露的风险就越大，因此缩短统计数据从生产到发布的时间，有利于降低数据被提前泄露的风险。”该人士表示。

兴业银行首席经济学家鲁政委对记者表示，国家统计局缩短从生产完成到发布的时间对于中国的数据发布制度有改革示范意义，这可以大幅减少数据泄密的可能，同时网络化的即时发布方式让市场参与主体能够更为公平的获知经济信息。

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