骆新：怎可对“渤海湾漏油事故”善罢甘休

2011年07月08日 01:37
来源：第一财经日报

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骆新

今天,我们将把目光对准渤海湾——这片海域，最近遭遇了高达数百平方公里的大面积漏油污染，肇事者则是与中海油共同开采这片海域石油的康菲公司。其实，这次漏油事故，并不是刚刚才发生的，而是一个月前就已经开始，但直到今天才为众人所知，从起先的“不透明”到现在的“不负责”，人们再次领教了制度的无力与利益集团的骄蛮。

众所周知，漏油对海洋环境和生态平衡所造成的伤害，常常是永久性的，而且，这个危害还将通过食物链，扩大并影响到人类的生存。但与事故造成的严重后果相比，人们实在没有料到，对肇事企业的处罚竟然是如此之轻。这不能不让我联想到，去年7月在辽宁大连新港发生的大连石化原油泄漏事故，曾有人把那次事故比喻成对中国海洋环境风险应急能力的一次大考，但那次考试的结果，却和这次一样，成绩是——不及格。

国家海洋局说，我们处理肇事企业，所能采用的法律依据，就是2000年通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》。该法第五十条规定：“海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。如果违反本规定造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。”——也就是说，罚款20万元，已经是最高处罚额了！长期的生态被毁坏，这又该怎么计算呢？

其实，去年大连污染事件中，这样的问题就已经出现过，但最后不了了之。中石油旗下的大连石化，甚至还为此敲锣打鼓开了场表彰会，说自己“措施得力、救灾有方，应该庆功”——典型地是把“丧事”当了回“喜事”办。

去年与大连污染事故发生的几乎同一时间，美国墨西哥湾也发生了石油泄漏事故，肇事的英国石油公司(BP)差点赔得倾家荡产，主要有赖于美国政府直接向责任方提起了诉讼。可那次事故中，我们的海洋局和大连市政府，不但放弃了诉讼和索赔的权利，还一个劲儿地帮着著名国企中石油说好话。好吧，这个我也能理解——谁让地方和大国企之间有利益纠葛呢？那么就算行政部门不给力，咱们民间的环保力量能不能主动一些，状告责任方呢？很遗憾，根据高法的有关司法解释，民间力量或环保组织尚不具有诉讼的主体资格。就这样，条条大路都被堵死了。一切，都彰显了大企业的霸气十足和民众权利的脆弱不堪。

我特别注意了，这两天中海油的网站正如《东方早报》的评论所形容的：“除一条新闻提醒大众，此事件与美国墨西哥湾溢油不具可比性，满网都是成绩与歌曲。仿佛事故只是大众的梦呓。

公众的权益，之所以屡受侵害，源自于制度天然地向资本方倾斜，使得违法成本低廉到你无法想象。中国拥有3.2万公里的海岸线、300余万平方公里的领海，这都是我们全体国民可持续发展的重要资源，绝不能被视作天然垃圾场。除了加强立法之外，我们要追问：我国有没有建立起针对海洋污染的预警机制？能不能学习美国等地区所建立起的、监测海域污染的卫星遥感设施？

渤海湾漏油污染事故，至今已让840平方公里海域的水体质量低于四级，这样的污染面积几乎是去年大连事故的20倍！如果对该事故的处理，依然是不痛不痒，你好、我好、大家好，我想，造成最大伤害的并非海洋，而是民心！