统计局调整数据发布时间防泄密

2011年07月08日 03:02
来源：21世纪经济报道

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肖明

7月7日下午，国家统计局发布公告，调整今后宏观数据的发布时间和方式。

原本安排在7月15日发布季度经济数据的发布时间，将提前到7月13日，届时将公开的包含季度和年度的国内生产总值(GDP)、农业生产、工业生产、固定资产投资、房地产开发、社会消费品零售总额、居民收入等。

其中，季度和年度的工业生产者价格(PPI)和居民消费价格(CPI)数据，作为最先做出来的数据，提前到季度和年度新闻发布会前。今年二季度的上述数据将提前到7月9日发布。

国家统计局人士对此解释说，数据从生产到发布时间越长，中间环节越多，发布前被泄露的风险越大。“因此，缩短统计数据生产到发布的时间，有利于降低数据被提前泄露的风险。

本报记者获悉。一般月度CPI数据在下月5-6日上报，加上测算，到8日可得最终数据，以往一般在每月11日公布上月CPI。如果本次6月份CPI发布时间放在7月9日，则数据从生产到发布的时间大为缩短。

统计局人士也指出，部分月度统计数据由新闻发布会集中发布改为网络分项发布。这些数据包括PPI、CPI、工业生产、投资、房地产开发、社会消费品零售总额等指标，力争在数据生产出来后24小时之内发布。

泄密案或存利益交易

此前不久，统计局爆出数据泄密案，检察机关宣布对涉及国家宏观经济数据泄密事件的5人进行立案侦查，其中包括国家统计局办公室一名孙姓秘书，央行研究局宏观处一位伍姓副研究员。

国家统计局此次调整数据发布时间，与泄密案的查处不无关系。

今年一季度宏观数据在4月15日发布，但是4月14日已经有媒体公布相关数据。国家统计局新闻发言人盛来运在第二天的发布会上表示，国家统计局严厉谴责任何泄露还在保密期数据的行为，任何违法的行为都必将会受到法律的制裁。

北京京元律师事务所律师梁炎廷告诉记者，目前数据泄密案也只是检察院反渎职侵权局进行调查，则说明本次的数据泄密，只是一般保密数字，并未上升到国家机密，否则安全部门需要介入。根据他的分析，过去多年来在统计局数据发布前，总是有各种数据提前被准确“预测”或者发布，这些数据提前泄露可能存在利益交易问题。如果这样，最后处罚的可能不只是渎职的问题，而要根据泄密获得的利益大小来定罪。

CPI最容易预测

尽管国家统计局改变了数据发布时间，但是如何区分数据泄密与常规的数据预测，仍是一个问题。

尽管5月底就有机构对5月份进行了准确预测，但是，国家统计局新闻发言人盛来运在6月14日发布5月份数据时称，5月份的数字并未泄露。“我也确实发现有些机构预测得挺准，但是我要提醒大家注意这个事实。”他说。

记者发现，最早在5月25日，兴业银行的鲁政委发布预测认为，5月份CPI同比涨幅为5.5%。此后，5月30日、6月2日、5日交通银行的首席经济学家连平，宏源证券的房四海，高盛的乔虹也给出同样的数字。

由于6月5日之前，地方CPI数据尚未上报，也没有测算。所以5月份CPI数字属于预测准确的可能性较大。但是，如果能准确预测CPI之外的数字，则可能存在问题。

宏源证券首席宏观分析师房四海告诉记者，因为根据农产品价格指数，再考虑价格翘尾因素，每月算出物价涨幅数字，八九不离十。

“但是有时不仅物价，工业、投资等多个数字均被提前公布，甚至精确到小数点，这肯定不是预测了，而是有人提前获得了数字。”房四海说。

在大部分机构准确预测到5月份CPI时，对于工业、外贸出口、投资、信贷等数据则没有一个机构预测得很准。即使是一直对CPI预测比较准的高盛，对于5月份进口增速预计只有26%，与实际数据差2.4个百分点。

中信证券宏观分析师诸建芳告诉记者，外贸的波动比较大，预测准确的难度大一些。不同数据的预测要求不一样。比如CPI预测不能差一个百分点，差零点几个百分点就算成功。同样，GDP的预测也不能差一个百分点以上。

但是投资和外贸的预测与实际可以差几个百分点，“这也算是成功的预测。”他说。