十二五规划内容和主题将随着中国发展不断变化

2011年09月15日 16:49
来源：新华网作者：张欣、高立

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新华网大连9月15日电 (记者张欣、高立) 国家发展和改革委员会副主任张晓强在出席2011年夏季达沃斯论坛“中国十二五规划”互动会议时表示，实践证明，从中国的国情出发制定经济发展规划，是一个引导国家经济发展的有效方式。规划的内容和主题将随着中国的发展不断变化。

张晓强说，我国从“十一五”开始将“计划”改为“规划”，内容也有很大的变化。过去的计划具有法律效力，而现在的规划则更多强调的是一种引导和指引。强调要把加快经济发展方式的转变作为主线，是一十二五”规划最为突出的特色。

他指出，正如美国驻华大使骆家辉在本届论坛中谈到的，中国正在采取重大的结构调整措施，从过去依靠出口向扩大内需转变，这就是中国转变发展方式的重要内容。当然，不仅仅只是这一内容，还包括从过度依靠工业的发展拉动向着做强工业、大力发展服务业、发展现代农业，实现三次产业的协调拉动发展，从过度依靠资源能源投入和付出环境代价，向着更多依靠科技创新、管理创新和人才资源发挥作用转化等。

张晓强还说，中国新的五年规划还有一个特点，即它是指导性、引导性的。对于一些关系到民生和发展质量的重要指标，它是约束性指标，比如对节能减排，它是约束性指标，但是对于像经济增长速度那样的指标，则只是一个预期指标，引导性的。因此，如果是一个很僵硬、死板的计划，那么肯定难以适应不断变化的客观形势。他强调，“十二五”规划制定的时候对国际国内形势都做了分析，认为这一规划是在一个国际经济经历了金融危机以后充满着不确定性和复杂因素下实施的，因此要保持规划实施的有效性必须具有一定的灵活性。所以，在一十二五”规划的开局之年，中国经济的宏观政策就做了适当调整，从去年的积极财政政策、宽松货币政策调整为积极财政政策，稳健的货币政策。所以，中国在“十二五”实施当中，将会采取一个灵活务实的态度通过多种方式保障“十二五”规划有效实施。