多上市公司临索赔风险财政部处罚成维权依据

2012年02月20日 02:17
来源：经济导报

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◆导报记者段海涛济南报道

在ST 德棉(002072)虚假陈述赔偿案二审未有定论之际，广百股份(002187)又成下一个被股民维权的对象，17日，广东奔犇律师事务所主任刘国华发出维权征集书，提醒广百股份投资者维权，称仅余9个月索赔时限。

经济导报记者注意到，与ST德棉受证监会处罚不同，投资者对广百股份的维权依据是财政部对其会计信息存在多项问题进行的行政处罚。由于财政部每年都会对部分上市公司进行会计信息质量检查，并对存在问题的公司进行处罚，使得财政部处罚渐成股民维权利器。导报记者还发现，鲁润股份(现名永泰能源，600157)、烟台冰轮(000811)、山东黄金(600547)等鲁企上市公司过去几年都曾被财政部处罚过，或成为未来被索赔维权的导火索。

财政部处罚成依据

导报记者了解到，广百股份所涉的虚假陈述事实，源于会计信息不准确。

2010年11月11日，财政部发布《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第十八号)》指出，财政部驻广东省财政监察专员办事处对广百股份2008年度会计信息质量进行了检查，发现该公司存在未将账面价值11334万元的出租房屋建筑物作为投资性房地产核算、以假发票列账97万元等问题。

针对检查发现的问题，财政部驻广东省财政监察专员办事处对该公司处以1万元罚款，并要求该公司调账补税。广百股份已按要求进行了整改，缴纳相关罚款，并补缴相关税款。

刘国华告诉导报记者，虽然罚款金额微不足道，但对于因此受损的广大投资者却意义重大，因为该项处罚满足了《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》所设置的前置程序，股民可以据此提起诉讼索赔。

据了解，根据上述规定第六条，投资者以自己受到虚假陈述侵害为由，依据有关机关的行政处罚决定或法院的刑事裁判文书，对虚假陈述行为人提起的民事赔偿诉讼，符合民事诉讼相关规定的，人民法院应当受理。

“广百股份一案已有财政部的行政处罚决定，符合索赔条件。”刘国华说。据他对广百股份案的长期跟踪与分析计算，投资者只要在2008年4月22日至2010年1月21日期间买入广百股份股票，并在2010年1月21日及以后卖出或一直持有至今且存在投资差额损失的，就符合起诉条件。

众多鲁企或面临索赔风险

导报记者从财政部相关公告中获悉，因2008年度会计信息存在问题，鲁润股份即在2010年被处罚过。财政部驻山东省财政监察专员办事处对鲁润股份检查发现，其将不符合资本化条件的贷款利息473万元资本化，所属山东鲁润宏泰石化有限责任公司虚增在建工程3514万元，部分资金业务未纳入财务收支统一核算。针对发现的问题，鲁润股份被处以4万元罚款，5名责任人分别被处以1万元罚款。

在2011年的检查中，烟台冰轮被发现在2009年度会计信息中，存在资产不实8.61亿元、收入不实14.22亿元、成本费用不实13.61亿元等会计违规问题，财政部驻山东省财政监察专员办事处对其进行了罚款的行政处罚。 >>山东黄金2009年会计信息中则存在资产不实342万元、收入不实278万元等会计违规问题。其中，该公司下属山东金洲矿业集团有限公司少计营业外收入173万元；下属新城金矿多计2007年主营业务成本137万元，多计2008年主营业务成本132万元，多计2009年主营业务成本76万元。山东金洲矿业集团有限公司少新城金矿多三山岛金矿由此分别被处以罚款的行政处罚。

据刘国华介绍，由于上市公司对财政部处罚一般以“整改公告”形式出现，相对于证监会的处罚不容易引起投资者重视，忽视了其虚假陈述的事实。“实际上只要相关年报公布后买入，揭露日或更正日后卖出，有差额损失的，都可以就投资损失进行诉讼。

导报记者了解到，数源科技(000909)、广汽长丰(600991)都因2007年会计信息存在问题被财政部处罚，而被投资者提起虚假陈述诉讼，结果法院支持了投资者的索赔请求，上市公司部分赔偿了投资者的损失。而在华闻传媒(000793)因同一问题引发的诉讼中，法院则判定华闻传媒不构成虚假陈述，驳回了投资者的全部诉讼请求。

“现在相关会计准则已经比较健全，上市公司应充分遵守会计准则，以避免相关诉讼风险。”山东大学管理学院副院长刘洪渭教授对导报记者表示。