上海自贸区外商投资拍卖文物业务搁浅

2013年09月09日 14:56
来源：人民网作者：陈晨

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十二届全国人大常委会第四次会议于8月26日审议了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。根据草案，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定。而在四天之后的8月30日，全国人大常委会通过的决定，只涉及了前面3部法律，其中“允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务”却并未提及。

外资拍卖行期待或落空

八月底，全国人大常委会通过的决定中未提及“允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务”，准备在文化拍卖领域大干一场的上海外高桥国际文化艺术发展有限公司，有点失落。

“之前28公里的自贸区对文物法的政策我们是很期待的，对文物保护法未暂停，意味着艺术品进入中国市场受到更多的限制。”外高桥国际文化艺术发展有限公司总经理胡环中告诉人民网，“如此期待，最后却成了竹篮打水一场空，个人而言，还是很失落的。文物拍卖的意义重大，本来我们的业务重头戏之一便是外资企业在自贸区自由进行文物拍卖，而前两天我们与佳士得的合作也因此搁置。虽然我花了两天时间很艰难的说服了佳士得，他们会和我们继续合作。但这个项目可能不会像我们之前所计划，做得那么大那么强。”

作为一家贸易服务类国企，外高桥国际文化艺术发展有限公司对自贸区的发展具有某种意义上的示范作用。“通俗的说，我们就是把桌面下的东西摆到了桌面上。举个例子，一件价值五百万的艺术品，很多不规范的公司在海关报税的时候称这幅画是30万，以此来逃税。而我们公司作为国企，会给每一件艺术品规范化的价格，绝不逃税。”胡环中告诉记者。

“暂停文物保护法”被全国人大搁置，对西洋文物规范进入中国市场自由拍卖是一个挫折。“我个人觉得是蛋糕可能没切好，为何这么好的制度优惠偏偏要给这28公里地。”胡环中这样分析，“上海自贸区是一块“境内关外”的好地方，将不受中国关内的制度影响，按照国际惯例建立和经营企业。”

业界怀疑“未暂停文物保护法”或受TPP及TTIP影响

据新华网报道，参与了自贸区总体方案设计的王新奎称，中国(上海)自由贸易试验区的建立，有一个重要的国际背景。那就是金融危机后，世界的贸易和投资规则加速重构，并且重构的速度和力度超过预期。重构的主要平台包括，美国发起的TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)、中日韩FTA(自由贸易协定)等。

而据王新奎的讲述，国务院要求自贸区是“可复制、可推广”的经验。

就在今年的7月8日，美国与欧盟8日在华盛顿开启的TTIP涉及货物、服务、投资等多个方面，唯有文化例外，同时法国制定一系列文化政策也将“文化例外”坚持到底。

谈及为何文物保护法会被暂停，业内人士称，此轮自贸区试验是通向跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的局部开放，最终目标是向TPP靠拢，而对文化的局部开放并是受到TTIP的影响。TTP与TTIP的国际贸易模式可能成为未来的潮流。