重庆工商局修改行政处罚裁量权 明确“从一从重”

中新网重庆1月14日电 (唐枫)14日，重庆市工商局召开新闻发布会，通报了关于修订完善《行政处罚裁量权试用规则》(后简称《规则》)的有关情况。新《规则》明确了“从一从重”的原则，对一个违法行为触犯多个法律规定，应当择其重的规定予以处罚。

重庆市工商局法规处处长江传华在新闻发布会上表示，新《规则》进一步明确了行政处罚裁量权的适用范围以及标准、尺度，其中，将当事人同一违法行为触犯多个法律规定，应当择其重而处罚的规定上升到了法律层面，这有利于提高处罚的公正性，实现处罚的教育功能。

江传华表示，以往以“单、并处”论“轻重”的模式，实质产生了“似重实轻”的不公正结果，新《规则》也将实现由强调处罚形式向注重处罚效果的转变。他举例说，在处罚某一违法行为时，假设法律规定处罚金额为1—10万，“在这个范围内，1—4万的罚款幅度属于从轻，4—7万属于持平，7—10万属于从重。”

“由于重庆的城乡二元结构特征突出，因此相同处罚结果对不同处罚对象的惩罚和矫正作用不同。”江传华称，强求处置一律会导致实质上不公，重庆市工商局将注重考虑综合因素实施处罚以实现过罚相当、罚当其害，宽严相济、不枉不纵。

据悉，修订后的《规则》共27条，在原有的基础上，修订完善了10条，主要有三大变化：一是不以“单处”“并处”为判定“轻”“重”的标准；二是打破“一刀切”，更加注重考虑综合因素；三是明确“从一从重”处罚原则。