肖钢评说资本市场过去这一年

中国证监会昨日发布《2013中国证券监督管理委员会年报》。证监会主席肖钢在年报致辞中表示，2013年证监会立足“两维护、一促进”，服务经济社会发展大局，积极稳妥推进资本市场改革发展，强化和改进市场监管，各项工作取得了积极成效。

他在致辞中提到，2013年证监会不断深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项，已形成2013年至2015年行政审批事项精简方案。

肖钢在致辞中谈到发行改革时表示，重启新股发行是广为关注的大事，去年6月证监会发布《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，但恰逢资金市场“钱荒”袭来，资本市场出现大幅波动，上证综指一度跌至1800多点，重启工作不得不推延。随后股指企稳回升，市场总体向好。

去年11月，证监会发布发行改革意见，在暂停13个月后重新启动新股发行上市工作，并为建立健全以信息披露为中心的新股发行体制，推进股票发行注册制改革做了准备和铺垫。

肖钢指出，以全国中小企业股份转让试点扩大至全国为标志，我国多层次股权市场建设工作取得实质性进展；优先股试点的推进有利于深化企业股份制改革，为发行人提供灵活的直接融资工具，进一步丰富证券品种；国债期货推出为管理利率波动风险提供了基础性工具，截至去年底，我国已有40个期货品种，交易量连续居于世界前列。

与此同时，证监会将监管重点转移至稽查执法，全年共新增立案调查190件，移送公安机关案件41件，同比分别增长68%和20%；全年审结案件142件，同比增长88.4%；作出处罚决定79项，罚没款总额达7.28亿元。

肖钢在致辞中称，中国拥有全球数量最多、最活跃的个人投资者群体，股票、债券、期货投资者达到9000万人，公募基金投资者达到6000多万人，其中99%以上是投资金额少于50万元的中小投资者。

“在中国资本市场新兴加转轨的阶段，做好中小投资者合法权益保护工作殊为困难。”肖钢致辞表示，去年底国务院办公厅出台《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，构建了符合中国实际的投资者保护政策体系，是中国资本市场发展的一个重要里程碑。

另外，他还提出，2013年证监会不断深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项，已形成2013年至2015年行政审批事项精简方案，并及时公布行政审批事项调整情况。

“我们相信，中国资本市场发展迎来了难得的历史机遇，必将成为实现中国梦的重要载体。”肖钢在致辞中表示。