成品油消费税今起上调 油价仍维持不变

证券时报记者魏书光

财政部、国家税务总局昨日表示，经国务院常务会议研究批准，自29日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升，柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

此次消费税上调，恰逢成品油调价窗口期，据国家发改委网站消息，按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低225元和220元。但是这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，因此政策出台后国内油价不会上涨也不会降低。

此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还取消了汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自12月1日起实施。

消费税是国家引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配的重要税收工具，我国从1994年开始征收消费税。2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升1.12元和0.94元。

根据党的十八届三中全会部署，我国消费税改革的基本思路是“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”，此次消费税政策调整将进一步推动我国经济迈向健康可持续的增长模式，迈出了深化财税体制改革的重要一步。

中宇资讯公司成品油分析师马燕表示，成品油消费税提高意在节能减排。目前，一些大中城市空气中的一氧化碳和氮氧化物，主要来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。政府利用国际原油价格下跌的时机，提高成品油消费税，将加快推进能源生产和消费方式变革，推动我国经济迈向健康可持续的增长模式。

对于调整后的税负问题，财政部表示，我国成品油含税零售价格中包括的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但明显低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。