董大胜：央企境外资产还处监管“真空”

截至2013年年底统计，118家中央政府直属企业资产总额达到35万亿元。全国政协委员、审计署原副审计长董大胜透露，其中的94家从未进行过国家审计，且央企的境外资产更是处于监管“真空”，极易滋生腐败。

董大胜在提案中写到，2008年以来仅对国资委和财政部监管的118家央企中的57户进行过审计。

最严重的问题是，对国有企业境外投资的监管几乎是“真空”状态。由于相关法律制度不配套，对国有企业境外（不含香港、澳门）机构和投资从未审计过，境外国有资产监管处于无人审计状态。

4万多亿境外资产“基本上没有进行审计”。董大胜建议，应把所有国有企业，包括境外投资都纳入审计监督范围，由此实现对国有企业审计全覆盖。

审计会跟踪处理结果

记者：国有企业为何还没有实行国家审计全覆盖？

董大胜：之前，只对由中央任命负责人的57家央企进行国家审计，而对中央部委监管的94家企业基本上从未进行过审计。最近，党中央、国务院对国有企业审计意见方面做了一个批示，要求加快建立健全国有企业、国有资本审计监督的体系和制度。

记者：如何解决这一问题？

董大胜：对央企审计监督的“空白”，应尽快加强监管，做到国家审计全覆盖。应该进行经常性的审计，对财务收支、资产负债损益、国有资产保值增值，应该每年或两年审计一次。

记者：被审计过的企业是否就能不出腐败问题了？

董大胜：也不能这么说，但审计对央企负责人来说肯定有威慑和制约作用。我们发现的财务方面的问题，审计署直接依据相关法律直接对其进行处罚，涉及土地违法移送国土部，涉及金融问题移交银监会、证监会等，我们还会跟踪处理的结果，还要向国务院、全国人大报告整改的结果。

中央纪委与审计部门会互相配合

记者：中央巡视组到央企巡视，暴露出问题多的企业，会再加强审计吗？

董大胜：中央纪委调查的一些大要案，有时会有审计署的人参加。中央巡视组到央企巡视的很多线索还是审计部门提供的，我们确实会相互配合。到目前为止，还没有省部级高官因审计出问题直接落马，但是审计确实可以提供线索。

记者：在国有企业混合制改革中，审计部门是否会介入预防腐败？

董大胜：国有资本的评估可以审计，但是这个问题很复杂，国外的收购的价格也不完全是资产评估价格的体现。还需考虑是否长期有利，有讨价还价的过程。

记者：对于审计力量不足的问题，有什么办法解决？

董大胜：地方国企很少，可以动员地方审计机关参加对央企的审计。还可以购买一些社会服务，在审计机关主导下，由会计师事务所的专业人员参加审计。

记者：针对防止国有企业腐败，您还有什么建议吗？

董大胜：我建议央企建立总审计师制度，使其在企业内部独立开展工作。但是防止国有企业腐败的根本的问题，还是在加快改革，形成科学的权力配置的机制。

本组文/本报记者蔺丽爽