世行半年报《非洲脉搏》：油价下跌拖累非洲经济增速放缓

美国华盛顿当地时间2015年4月13日，距离国际货币基金组织(IMF)及世界银行(World Bank)春季年会召开还有不到三天的时间。世界银行发布一份最新预测称，撒哈拉以南非洲地区2015年的经济增长预计将从2014年的4.5%放缓至4.0%。

大宗商品超级周期结束 拖累非洲经济增长

在2015年世界银行集团春季会议前夕，世行发布的分析预测非洲经济前景的半年报《非洲脉搏》指出，增长放慢主要反映出油价及其他大宗商品价格下跌的影响。世行春季会议将汇集世界各国财长和发展部长到美国华盛顿讨论全球经济和国际发展现状。

世行研究非洲地区的首席经济学家弗朗西斯科·费雷拉说，对非洲经济发展来说，“撒哈拉以南非洲地区能够、也必须显示自己已处于发展成熟期，并且有能力凭借自身力量维持经济和社会进步”。

报告指出，油价下跌将继续对安哥拉和赤道几内亚等经济模式较为单一的石油出口国构成影响，大多数石油净出口国今年预计仍将实行财政紧缩政策，以加强对财政支出的控制。科特迪瓦、肯亚和塞内加尔等石油进口国的经济增长依然强劲。高通胀和财政整顿将继续给迦纳经济增长带来影响，而电力行业的问题预计将影响到南非经济。

世行非洲区副行长马克塔·迪奥普表示，尽管撒哈拉以南非洲地区发展面临较大阻力和新的挑战，但该地区经济依然处于增长阶段。大宗商品超级周期的终结为新一轮结构性改革提供了机遇，使得非洲地区有能力将经济发展更好地用来减少贫困。

“尽管面临强劲逆风和新挑战，撒哈拉以南非洲的经济仍然在增长。伴随挑战而来的是机遇，”世界银行主管非洲地区的副行长马克塔˙迪奥普说，“大宗商品超级周期的结束，提供了推进新一轮结构改革的契机，可使非洲的增长更有效地减少贫困。”

2015年的预测低于非洲在过去20年4.4%的年均增长速度，也远低于非洲在2002年至2008年达到的6.4%的峰顶。除南非外，撒哈拉以南非洲地区其他国家的平均增长预测为4.7%左右。

非洲出口仍以初级产品为主

撒哈拉以南非洲地区是初级产品的净出口地区。石油是该地区大宗商品贸易中最重要的商品，其次是黄金和天然气。八大石油出口国的出口总额中90％以上来自于各国这三大主要出口产品，在GDP中占比将近30％。但近期的价格下跌并不局限于石油，《非洲脉搏》显示，其他大宗商品的价格目前都与油价以及相互的价格更加密切相关。因此，该地区大多数国家的贸易条件普遍出现恶化。在预计贸易条件恶化的36个非洲国家，集中了该地区80％的人口和70％的经济活动。

这就是说，非洲大陆的巨大经济多元性也反映在大宗商品跌价的影响中，即使产油国也不例外。例如，在尼日利亚，虽然经济今年将受影响，增速预计2016年之后反弹，其驱动因素是经济相对多元化和服务业的蓬勃发展。低油价将会继续拖累多元化程度低的石油出口国的前景，如安哥拉和赤道几内亚。在一些石油进口国，如科特迪瓦、肯尼亚和塞内加尔，增长有望继续保持强劲。在加纳，通胀居高不下和财政整顿将拖累经济增长。在南非，电力部门的问题将继续影响增长。

另一方面，外国直接投资流入在2014年呈现疲软，反映出新兴市场增长放慢和大宗商品跌价的影响。非洲国家继续利用国际债券市场进行基础设施项目融资：科特迪瓦今年2月重返市场；埃塞俄比亚在2014年12月进行了首发。虽然债务负担仍普遍处于可控，但债券市场准入改善的国家近年来债务占GDP的比重出现上升。对全球货币未来态势的不确定性是保持谨慎的另一个理由。

“正如此前预测，非洲的发展外部环境已从顺风转为逆风。在这个充满挑战的年代，非洲地区能够而且必须表明它已成熟，能靠自己的力量保持经济和社会的进步。首先，必须保护最贫困的非洲国家近年来取得的收益，特别是在那些需要做出财政和汇率调整的国家，”世界银行非洲地区首席经济学家弗朗西斯科·费雷拉说。

非洲经济未来面临的新老风险

报告中还提到，部分地区持续不断的冲突，以及博科圣地和索马里青年党等极端组织最近发动的暴力袭击，构成了地区安全风险，并有可能破坏发展成果。此外，几内亚、利比里亚和塞拉利昂爆发埃博拉疫情凸显出这三个疫情最严重国家以及其他国家的卫生系统存在的薄弱之处。

尽管在遏制埃博拉疫情方面已经取得了实质性的进展，但在将病例减少为零之前宣布胜利仍为时过早。世界银行1月份发布的研究报告估计，疫情最严重的三国（几内亚、利比里亚和塞拉利昂）将在2015年面临至少16亿美元的经济增长损失，而在营养、健康和教育方面的社会成本也同样严重。世行集团截至目前已调动了约10亿美元援助埃博拉疫情最严重的西非三国。

政策挑战依然存在

非洲大部分净石油出口国2015年的财政政策预计将继续保持紧缩，原因是预期财政收入减少而采取减少财政支出的措施。而资本支出预计在减少支出措施中首当其冲，经常性支出包括燃油补贴也会相应减少。尽管有这些调整，但财政赤字很可能会保持在高位，净石油进口国的财政赤字预计也会继续处于高位。

“巨大的财政赤字和低效的政府支出仍然是非洲地区的脆弱性来源。当务之急是这些国家要加强财政状况，提升抵御外部冲击的韧性，”世界银行非洲地区首席经济学家和《非洲脉搏》作者之一普南·珀尔说：

除宏观经济政策外，该报告强调指出，非洲地区需要推进结构改革以激发和保持各行业的生产率增长，并促进有利于创造就业的包容性的结构转型。提振基本面，如降低运输成本、更便宜、更可靠的供电、更多有文化的熟练的劳动力，将有利于各行各业的发展。

在2015年财年，世界银行对非洲地区新增贷款项目160多个，贷款总额157亿美元，其中包括世行援助最贫困国家的国际开发协会（IDA）提供的102亿美元无息贷款和赠款，达到国际开发协会对单一地区援助额的历史最高水平。

（凤凰财经驻华盛顿特约记者子昕）