财政部牵头划拨部分国资充实社保基金工作

凤凰财经讯 人力资源和社会保障部于4月24日10时在人力资源社会保障部西院召开新闻发布会，向社会各界和广大媒体介绍2015年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。

人社部发言人表示，划拨部分国有资本充实社会保障基金这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。人社部作为参与单位之一，将积极按照中央的总体部署，发挥我们的职能作用，配合财政部做好相关的工作。

以下是提问及回答实录：

南方都市报：我有两个问题，财政部长楼继伟提出，将一部分国有资产划拨转入社保基金，对此人社部怎么看？人社部是否会启动相关的工作。投资管理办法今年会出台，社保基金运营管理办法是否涉及到地方管理的社保基金？谢谢。

李忠：我先回答关于国有资产划拨社保基金的问题。我们都知道，在2000年的时候，国家建立了全国社会保障基金，就是现在由全国社会保障基金理事会管理的基金，主要是用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂。截止到2014年底，这个基金的资产总规模是1.24万亿。在社保基金成立初期，资金的主要来源是几个方面：一是中央财政的拨款，二是国有股的减转持，三是彩票公益金，还有投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。

大家也注意到了，党的十八届三中全会报告里提出了要划拨部分国有资本充实社会保障基金，这一决定将为缓解基本养老保险基金收支压力，实现制度的可持续发展提供有力支撑。根据中央要求，目前这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。我部作为参与单位之一，将积极按照中央的总体部署，发挥我们的职能作用，配合财政部做好相关的工作。

提到的第二个问题，社保基金运营管理办法是否涉及到地方管理的社保基金问题。这个办法研究的就是地方管理的社保基金。我们都知道，社会保障基金主要包括社会保险基金、补充保险基金和我前面谈到的全国社会保障基金。这三大类基金里，其中补充保险基金（主要是指企业年金）和社会保障基金，已经实现了市场化的投资运营，这些基金成立以来年均收益率分别达到了7.87%和8.36%，而目前社会保险基金按规定只能存银行、买国债，虽然基金的安全性得到了保障，但是也确实存在收益率较低、难以保值增值的问题。特别是基本养老保险实行部分积累制，到去年年底基本养老保险基金累计的结余已经超过了3.5万亿元，所以投资保值增值的问题非常迫切。

中央对这一问题是高度重视的，三中全会提出要加强社会保险基金的投资管理和监督，推进基金市场化、多元化的投资运营，《社会保险法》里也规定了社会保险基金要在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营，实现保值增值。我们目前正在按照中央全面深化改革的相关部署和国务院的要求，结合养老保险顶层设计，会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法，主要目的就是解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，相关方案正在征求有关方面意见，修改完善后报党中央、国务院。

今天的发布会到此结束。谢谢大家。