证监会创新案件查处方式 启动“2015证监法网专项执法行动”

新华网北京4月24电（记者 刘绪尧）中国证监会新闻发言人张晓军24日下午在例行新闻发布会上表示，针对当前市场违法违规易发多发，并在新的市场条件下衍生出新变化、新特点，证监会在强化常规方式打击违法违规行为的同时，决定近期部署开展“2015证监法网专项执法行动”，集中力量对市场反映强烈、严重危害市场秩序的重大违法违规行为实施专项打击。

众所周知，内幕交易、市场操纵等违法违规行为严重破坏“三公”原则，损害投资者利益，是引发资本市场系统性风险的常见因素之一，危害巨大、 后果严重，是《证券法》、《刑法》等法律法规中明确禁止、规制的违法犯罪行为。

稽查执法作为证监会打击违法违规行为，维护市场健康发展的重要职责，作为事后监管的主要手段，在维护市场“三公”和平稳健康运行、保护投资者合法权益方面发挥了重要作用。

在新的市场条件下，虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为伴随着牟利模式的改变，在新股发行（IPO）、并购重组、重大信息披露及市值管理等环节变换手法、不断演变，且交织发生，严重扰乱市场秩序。

同时，在私募市场、新三板、融资融券、期货市场、互联网金融等领域实施重大改革创新过程中，一些手法新型、隐蔽性强、规避监管的违法违规行为也以不同的形式和面目出现，影响和危害市场创新发展。这些新情况、新变化、新特点，对于进一步加强稽查工作提出了更高要求。

2014年12月，证监会就曾通报了其尝试依托大数据系统，强化了针对市场操纵线索筛査和调査工作，并完成了对涉嫌操纵“中科云网”、“百圆裤业”、“兴民钢圈”、“山东如意”、“湖南发展”、“铁岭新城”、“宝泰隆”、“宝鼎重工”、 “元力股份”、“东江环保”“中兴商业”、“山东威达”、“宁波联合”、“远东传动”、“科泰电源”、“新海股份”、“九鼎新材”、“珠江啤酒”等18支股票的涉案机构和个人立案调查。

张晓军介绍，证监会2015证监法网专项行动今天已经部署了第一批集中打击的案件，主要针对5类违法违规行为：一是上市公司并购重组中的财务造假，二是以市值管理为名义的操纵市场行为，三是与多种违法违规行为交织的、新三板市场发生的内幕交易行为，四是各类金融机构利用未公开信息交易的行为，五是操纵期货交易价格行为。

他进一步透露，专项执法行动将创新案件查处方式，集中优势执法资源统一部署、统一行动，以高效的执法行动和强大的执法威慑遏制相关案件发生，注重强化与公安机关等部门的执法协作，相互配合，相互支持，及时有效打击涉嫌违法犯罪行为，进一步提升执法效果。

张晓军最后指出，依法严厉打击违法违规行为是证监会的重要法定职责，是一项必须始终强化的重点工作。证监会将一如既往在加强监管执法的同时，不断推进资本市场重大改革创新，促进资本市场健康发展。