国常会部署推广PPP模式 环保业坐享数千亿盛宴

国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议认为，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。

会议要求，一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势，支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。四要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务供给能力与效率。

值得注意的是，在国家大力推广政府和社会资本合作模式（也称PPP模式）的时代，各类资本正跑步进军环保业。本周世纪星源、天保重装等多家公司公告并购环保资产进军环保领域；盛运环保公告与华融控股签署协议，设立30亿元产业基金拓展垃圾发电的固废产业。前期，如桑德环境、万邦达、东江环保等公司亦与清华系、九鼎投资等资本合作，各类资本加速进入环保行业的趋势已经非常明确。

广发证券在最新的环保策略报告中重申PPP主题投资机会，并建议投资者关注两大主线进行布局。他们认为，PPP主题切合国家经济战略，市场空间巨大，预期环保相关的PPP项目总量将超过数千亿！从政策层面，未来一段时间仍将有持续鼓励政策出台，市场对其认知也将不断深入；订单层面，预计更多项目在政策明晰、贷款到位的情形下将加速释放，在手订单的累计，则可提升对相关公司未来的成长预期。

国中水务（600187）是国内A股市场为数不多的拥有完整产业链的综合水务环保上市公司，既有稳定的水务项目建设和运营业务，也有高附加值的水处理设备及工程业务。公司业务构成与PPP模式完美契合，具备大力开展PPP业务的良好条件。公司控股子公司作为社会资本参与的湘潭经济开发区污水处理一期工程PPP项目，成为湖南省唯一入选的财政部首批PPP示范项目，也是财政部去年12月初公布的全国首批30个PPP示范项目之一。

兴蓉投资（000598）是集污水处理、供水、固废业务于一身的水务环保运营龙头企业。目前公司已获得特许经营权的供排水规模已超过500万吨/日，正式投入运营的垃圾渗滤液处理项目规模为2300吨/日，污水污泥处理项目规模为400吨/日，中水服务规模30万吨/日。公司明确表示，将积极响应国家关于推进PPP模式的号召，采用多种具体方式，积极拓展异地水务市场，进一步做大做强供排水主营业务。

万邦达（300055）是国家节能减排、水资源综合利用的领军环保企业，主要从事工业水处理系统全方位、全寿命周期专业服务，对给水、排水、中水回用及水处理系统运营整体统筹，以专业技能节省水资源、土地资源，并降低系统运营成本。公司继中标芜湖30亿PPP项目后，再次斩获内蒙乌兰察布市56亿PPP大单，成为水务领域PPP模式的标志性公司。