PPP新政加速出炉 10股面临重大机遇

PPP新政加速出台 新一轮掘金潮涌

发改委、财政部等六部委制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》6月1据记者获悉，财政部研究制定的“PPP物有所值指引”将于6月出台。此外，财政部正在研究如何成立PPP基金，以及PPP项目发起机制、中介付费机制等政策。

业内人士认为，作为基建投资重要资金来源的PPP模式将成为投资稳增长中的重要来源。从最新出台的政策看，交通和水利行业投资在加码，新一轮掘金热潮即将开启。

PPP政策加速推出

业内人士认为，政府大力推动PPP模式，原因在于目前经济下行压力增大，需通过加大交通、水利等基础设施领域投资对冲风险。

从最新政策变化看，“PPP物有所值指引”将会对一个项目是否需地方政府用PPP模式操作提出标准。理论上，只有通过“物有所值评价”和“财政可承受能力论证”的项目，才能进行PPP项目准备。

资略律师事务所副主任徐向东表示，“PPP物有所值指引”一旦出台，将与前期财政部发布的PPP操作指南、合同指南，构成系统化的PPP操作指导文件。整个PPP运作基本规范性文件将成型。业内人士透露，财政部还正在研究如何成立PPP基金，以及PPP项目发起机制、中介付费机制等政策。

“财政部在做一些根本性制度变革，操作规范、合同管理、财政可承受和物有所值都是制度建设，确保PPP不成为变相融资手段，发挥应有机制效率。”一位地方财政系统从事PPP相关事务的人士表示，如果PPP成为变相融资，财政部门可根据这些制度提出修改意见。

加码交通和水利行业

业内人士分析，今年地方政府公共预算支出约14.6万亿元，以10%来算的话有1.46万亿元可作为PPP财政补贴。考虑到PPP项目的商业设施也有收入，这1.46万亿元每年可以撬动二三万亿元投资，发展空间很大。目前，各地已公布的2015年PPP项目计划投资总额已突破万亿元。

从具体投资项目看，在发改委日前公布的PPP项目库中，交通和市政项目占大部分。分析人士认为，交通项目投资总额大，推动交通项目对稳增长意义重大。这次国家发改委推出的项目，有些已在进行中，有的社会资本已确定。在此次公布的项目中，安徽省公布的推介项目最多，共127个，其中以市政设施和交通项目数量最大。

近期，水利行业PPP项目不断释放。在项目试点上，国家发改委、财政部、水利部近日联合印发《关于开展社会资本参与重大水利工程建设第一批试点工作的通知》，选择12个项目作为国家层面联系的试点，启动第一批社会资本参与重大水利工程建设运营试点工作，将通过2年左右的时间，探索可复制、可推广的经验，推动完善政府与社会资本合作机制相关政策。

资料显示，“十三五”期间规划将建设172项目重大水利工程，其中2015年57个已开工项目需加快建设，27个新项目加紧开工，水利建设投资有望大幅超越2014年。

“资金方面，除中央计划1685亿元投资(其中，重大水利约700亿元，同比增300亿元)，引入民间资本成为重要举措。”国泰君安水利行业分析师张琨认为，近期三部委联合发布重大水利试运营方案，确立以12个项目作为水利工程PPP试点，总投资在400亿元左右。

在具体水利上市公司中，目前葛洲坝公告了与贵阳综合保税区签署130亿元PPP项目合作框架协议，承担区内房建、市政基础及土地一级开发等三类项目。安徽水利将受益于引江济淮项目，该项目已获国务院审批通过，总投资717亿元(合肥区内投资500亿元)。

项目签约待突破

从去年下半年开始，一系列与PPP有关文件相继出台，各地纷纷拿出各自推介项目，但PPP项目目前的签约率不高。

民生证券研究院报告称，去年9月《地方政府性存量债务清理处置办法》出台前后，34个省市区地方政府推出总额约1.6万亿元PPP项目。但到目前为止，真正签约的约为2100亿元。若据此粗略计算，1.6万亿元PPP项目投资规模，实际签约落地仅为13%。

业内人士坦言，现在对PPP感兴趣的资金很多，但好项目不多，这也是现在PPP发展比较慢的原因。目前，要做的是保证项目现金流，推出有价值的项目。

为解决这个矛盾，国家发改委此次上线PPP项目库，希望通过政府之手为企业在找项目方面节省大量时间与精力，实现PPP“一键式”投资。(中国证券报)

伟星新材(002372)：产能、渠道已备,13年看需求反弹销售放量

我们认为伟星新材 2013 年销量将大幅增长,原因有三:(1)公司募投项目已按照计划完全投产,目前产能达12 万吨。(2)公司产品下游65%以上为地产,其余为市政。2012 年地产影响前三季度销售额增速9.7%,我们预计全年销量不到6 万吨,增速10%左右。2013 年地产销售复苏带动地产新开工和完成投资额趋势向上,利好公司下游需求反弹。(3)销售网点已达2 万多家,经销商1000 多家,华北、西北和东北已进入,12 年上半年收入已占比分别24%,8%和8%,逐步完善下地域扩张可待。

预计公司毛利率维持高水平。公司扁平式经销商渠道控制力强,毛利率高。

公司原材料部分进口,价格波动较小,预计2013 年仍以平稳为主。产品定价11 年底有下降,12 年初恢复,后国内原材料价格虽有下降,公司产品价格稳定,13 年后预计随原材料和产品价格平稳。

城镇化建设和塑料管道对水泥管钢管的替代进程中,塑料水管长期需求增长可期。公司品牌和渠道建设优势明显,预计将提高市占率。股权激励提高管理效率。2012 年12 月首期行权,预计12 年业绩能达行权标准即净利润较10 年增30%较11 年正增长。行权价16.59 元。

预计公司2012-2013 年EPS 为0.96 和1.26 元,股价对应13 年PE13 倍。

塑料管行业其它三家平均PE 为13 年16.4 倍。而公司投产量大,配合13年地产好转,成长性较好。给与16.4 倍PE,目标价21 元,增持。 （国泰君安）

中国电建（601699）：静待中水顾问注入

1.单季度业绩回升、经营现金流明显改善。2014年3季度单季收入409.84亿元，同比上升4.92％，净利润11.90亿元，同比上升19.89％，主要原因是毛利率的上升。前三季度经营现金流为21.12亿元，较去年同期净流出8.88亿元大幅改善，其中3季度单季净流出为14.92亿元，同比小幅提高3.14％；收现比为88.71％，同比上升1.77个百分点；应收账款为259.83亿元，较年初上升22.37％；存货为798.90亿元，较年初上升29.47％。

2.综合毛利率下降，三费率略有好转，净利率下降。前三季度毛利率为12.93％，同比下降0.44个百分点，三费率为6.32％，同比下降0.28个百分点，其中财务费用率下降0.35个百分点至1.96％。前三季度净利率为3.09％，同比下降0.32个百分点。

3.盈利预测及估值。1-9月份公司新签订单1529.5亿元，同比增长8.2％，其中国内新签1009亿元，国外新签520.5亿元，同比增长9.7％(上半年同比为-53.3％)。我们认为公司主业有所回暖，海外新签大幅好转，在手订单较为充足，9月份公司公告了以非公开发行普通股及承接债务的方式注入电建集团资产，同时非公开发行优先股募集配套资金，注入后中国电建将成为电力建设领域绝对的龙头。我们略微下调14-15年EPS为0.52元、0.61元，给予14年9-10倍的动态市盈率，合理价值区间为4.68-5.20元，维持“买入”评级。

永高股份（002641）:异地拓张继续,进军燃气管道

未来不断调整业务结构,提升盈利能力

公司毛利率25.37%,同比下降0.72个百分点,公司目前渠道经销65%,直揽工程(包括房地产配送)25%,出口10%。未来加大直接承揽工程的比例,建立渠道经销50%、直揽工程40%(地产占比20%-25%)、出口10%的业务格局。公司已组建“地产事业总部”,继续拓展房地产直接配送业务。公司在与万科、恒大、中海、招商等保持良好合作的基础上,2013年下半年又新签约多家地产商。调整产品结构,将主导产品PVC的占比降至50%--60%之间,提升综合盈利能力。

燃气管道或成新利润增长点

目前安徽永高已具备燃气管道生产许可,并拥有三条燃气管道生产线,开始拓展燃气管道业务,天津永高、广东永高也将申请燃气管道生产许可,未来燃气管业务将成为公司新的利润增长点。

行业稳定增长,集中度不断提升

2013年我国塑料管道产量1210万吨,较2012年增加约10%。目前国内规模较大的塑料管道企业3000家以上,年生产能力超过1500万吨,年生产能力1万吨以上的企业约为300家,有20家以上企业的年生产能力已超过10万吨。塑料管道行业集中度越来越高,前二十位的销售量已达到行业总量的40%以上。未来集中度进一步提升仍是趋势,龙头企业增速将高于行业。

盈利预测和投资评级

永高股份是综合性的管道供应商,深耕华东的同时,布局全国。行业增长的同时有望提升市场份额。进军燃气管道带来新的利润增长点。预计14-15年收入分别为34.99亿元和40.79亿元。对应EPS0.88和1.09。维持“增持”评级。 中信建投

沧州明珠（002108）:扩产正当时

启动增发,隔膜产能将大幅增长。公司公告拟非公开发行不超过3750万股募集不超过3.44亿元,投资2000万平米干法隔膜产能和2500万平米湿法隔膜产能。2015年底项目建成投产后,公司隔膜产能将从3000万平米大幅增长至7500万平米。 q 电动汽车带动隔膜需求,扩产正当时。受益于中国政府的大力支持,中国新能源汽车销量出现快速的增长。1季度销量6651辆,同比增长120%,中汽协预计2014年全国销量将达到3.5万辆,同比增长100%,若考虑混合动力,有望达到6万辆。电动汽车市场快速增长将带动锂电池隔膜,尤其是干法隔膜的需求。比亚迪近期配股募资42亿港元用于动力电池扩产,公司此时进行扩产正当其时。

技术壁垒高,隔膜盈利能力将保持高位。隔膜对锂电池安全性影响较大,电池厂对隔膜供应商选择慎重,汽车电池安全性要求高,认证周期漫长。隔膜生产涉及多种工艺,技术壁垒高,对材料、工艺和设备均要有深刻理解。至今,日美韩6大厂商垄断全球大部分市场,国产化率不到50%,进口产品仍然在1美元/平米以上,公司产品价格优势明显,未来仍将保持较高盈利能力。

干法湿法双线齐发,国内份额将快速上升。干法隔膜公司主要竞争对手星源材质2013年LG出口订单大幅增长,产能有限无法兼顾国内市场,沧州明珠在国内市场份额有望大幅提升。公司本次增发拟投资2500万平米湿法隔膜产能,有利于丰富公司产品线,覆盖目前更为广阔的数码电池市场。考虑到特斯拉、宝马等公司采用18650电池系统,投资湿法隔膜更具战略意义。

维持“强烈推荐-A”投资评级。中国电动汽车市场将逐渐启动,干法隔膜需求快速增长。沧州明珠是少数通过比亚迪等大客户认证的隔膜企业,性价比优势突出,是国内动力电池替代进口的首选。定向增发完成后,公司隔膜产能瓶颈打破,推动公司业绩快速增长。维持2014-2016年EPS分别为0.56/0.71/0.88元,当前股价对应2014年PE19倍,锂电池材料板块中严重低估,维持“强烈推荐-A”投资评级。招商证券

纳川股份（300198）：长期增长空间大,雨水内涝主题提升估值

投资观点:1)节能环保,污水管网规划每年约3 万公里。2)市政基建投资力度加大,地方资金面或将改善。3)核安全规划获批,重点项目投资约798 亿元。4)雨水内涝提升管材销售预期。维持12-14 年EPS:0.8、1.1、1.44 元的预测,目标价26 元,增持评级。（国泰君安 韩其成 王丽妍）

中国中冶（601618）

资源价值与转型改革效果初显

中国中冶昨日大单资金净流入40477.94万元，该股最新收盘价为2.97元，最新市净率为1.24倍。

从基本面来看，公司是我国最大的海外工程承包商之一，是我国最大的海外资源开发企业之一。主营业务横跨工程承包、资源开发、装备制造以及房地产开发等领域。在《财富》杂志最新公布的世界500强企业排名中，以公司为核心资产的中冶集团排名由第297位提高至第280位，较上年上升17位。

另外，公司是我国专业化经营历史最久、专业设计及施工能力最强的冶金工程承包商，曾参与了宝钢、鞍钢、武钢等我国几乎所有大中型钢铁联合企业的规划、设计或建设，是我国冶金工业建设的主导力量。同时，公司在国内有色金属冶金工程领域也处于领先地位，拥有国内最大的有色金属冶金设计院之一的中国有色工程有限公司。

从业绩表现来看，公司2014年三季报披露，2014年前三季度累计新签合同额人民币2，434.51亿元，比上年同期增加45.7%，其中新签海外合同额为人民币119.18亿元。2014年前9个月净利润同比增长38.46%主要系公司营业利润大幅增加的影响所致。

从筹码度来看，2014年三季报显示，前十大流通股股东中有3家基金1家保险总计持有7051万股（上期4家基金1家保险总计持有10318万股），截至2014年9月末，股东人数较2014年6月末增长10%，筹码集中度有所降低。

值得一提的是，2014年5月31日公告，公司全资子公司中冶置业持股98.52%的南京临江老城改造公司持有的南京金名城置业100%股权及项目公司对其人民币220，200万元的债权以人民币253，882.4万元对价转让给龙湖置业。本次交易有利于增加公司现金流入，减少应收账款，降低带息负债规模。公司预计从转让金名城置业100%股权及对其债权的交易中获得净利润约为人民币0.82亿元（未经审计）。

中金公司表示，公司矿产资源逐步进入投产期，逢大宗商品价格见底回升，公司资源板块将从过去的“负贡献”到“大幅减亏”再至“贡献盈利”。投资者将重新审视公司资源板块的价值。集团层面积极践行国企改革，新任管理层重视资产周转和资产质量。收缩低效投资，兑现收益并改善现金流和负债率，预计公司ROE将有显著提升。集团旗下葫芦岛有色及ST锌业率先启动混合所有制改革，显示集团强力推行改革的态度。

龙建股份（600853）

东北影响力最大的路桥建设企业

龙建股份昨日大单资金净流入5492.80万元，该股最新收盘价为4.57元，最新市净率为3.08倍。

从基本面来看，公司作为全国建筑施工百强企业，拥有公路工程施工总承包特级资质和对外经营资质，是东北影响力最大的路桥建设企业之一，把握黑龙江省"公路建设三年决战"的机遇，优化配置各方面资源，全力开拓省内建设市场。2014年公司计划完成主营业务收入550，000万元，实现利润总额3，500万元，净利润2，000万元，新增合同订单不低于65亿元。

从大股东进出看，公司原控股股东将所持公司1.48亿股国有股份无偿划转给建设集团，建设集团直接持有公司1.79亿股国有股，占公司总股本的33.34%，公司实际控制人仍为黑龙江省国资委。建设集团依靠在黑龙江省建筑行业龙头企业优势，充分发挥国有建筑企业在建设领域的主导作用、进一步缩短企业产权管理链条，理顺产权关系，实现对国有控股上市公司国有股权的集中管理。

值得一提的是，公司近期频签大单，将直接增厚今年利润；2014年8月29日公告，公司和子公司接到国道丹东至阿勒泰公路（G331）鸡东至鸡西机场段改扩建工程等6项目中标通知书，合计中标金额为7.75亿元，占公司2013年经审计营业收入的13.70%。

另外，10月29日公司发布公告称，公司成为海西高速公路网东山联络线路面、交通安全设施、绿化及房建工程施工B标段的中标单位；子公司黑龙江省龙建路桥第四工程公司成为该工程项目A1标段的中标单位；子公司黑龙江省龙建路桥第六工程公司成为富锦至牡丹江公路湖水至莲花段改扩建工程项目B1标段的中标单位。上述三个项目合计中标金额为5.31亿元，占公司2013年经审计营业收入的9.39%。

从三季报业绩来看，2014年三季报披露，公司2014年前9个月营业收入与上年同期相比增加了33.49%，主要是由于公司加强开拓国外和省外市场取得了一定的成效，本年省外和国外工程累计比上年同期增加了28.74%。但是由于省外、国外施工设备调遣、人员差旅费、税费等成本费用的增加，造成成本费用的增加，营业成本同比增加35.87%，营业税金及附加同比增加54.12%，从而使得公司的营业利润和利润总额及净利润比上年同期均有所下降。

山推股份（000680）

已建立较完善国内外销售网络

据数据显示，山推股份昨日实现涨停，实现大单资金净流入788.81万元，最新收盘价为4.61元，对应市净率为1.34倍。

基本面上，公司是国内推土机行业领军企业。具体来看，公司为最早一批国内上市的工程机械领域知名企业，推土机市场占有率一直维持在60%左右，为全球建设机械制造商50强、中国企业500强、中国机械工业效益百强企业、国家“一级”安全质量标准化企业，公司“山推”商标系中国驰名商标，公司山推品牌为“机电商会推荐出口品牌”。2012年公司推土机综合市场占有率达到了61.19%，稳居国内行业首位。2014年经营目标：营业收入98.33亿元，其中海外收入22.71亿元。

目前，公司已经在全国设立了26个办事处、42家山推专营店及产品代理商以及160余个营销网点。值得一提的是，公司不仅在国内拥有极高的市场占有率，在海外市场亦具备极高竞争力，具体来看，公司在国外设立了多家子公司及办事处，并授权了81家海外代理商，建立了比较完善的国内外销售网络。而随着海外营销网络趋于完善，海外市场布局更趋于合理，将进一步提高了公司开拓国际市场的能力。

而不断强大的技术优势也是公司在国内外站稳脚跟的重要因素。仅2014年上半年，公司便新增专利申请85项，新增专利授权73项，其中：发明专利3项、实用新型专利69项，进一步巩固了公司在行业内的技术优势，提升公司核心竞争力。

而公司下属的工程机械研究院挂牌成立，也使得公司具有了更完备的开发设计、产品试制、产品试验的研发体系。据介绍该研究院拥有CAD、CAE、CAPP、PRO/E等先进的研发手段，同时拥有整机试验场、传动试验场、液压试验场、新产品试验车间和电器智能化试验室等试验设施。此外，研究院还和同济大学、长安大学等签订了合作协议，在整机匹配、电液控制、压实机械、远程控制等方面建立了长期的合作关系。

业绩方面，据公司三季报披露显示，公司前三季度累计实现归属母公司净利润3098.01万元，同比增长247.01%，营业外收入的大幅增长功不可没。具体来看，本期收到的政府补助较上期增加，营业外收入同比增长118.81%；本期支付的各项税费减少，经营活动产生的现金流量净额同比增长81.83%；本期收到小松山推的现金分红3389万元，投资活动产生的现金流量净额同比增长49.13%。

常林股份（600710）

拥有丰富国际合作经验

据数据显示，常林股份昨日实现涨停，实现大单资金净流入4910.62万元，最新收盘价为4.95元，对应市净率为1.78倍。

基本面上，公司是国家级高新技术企业、国内生产工程机械的重点骨干企业，其中3吨装载机在国内首屈一指。目前主要产品包括装载机、压路机、平地机、特种车辆、路面养护机械、小型多功能机械产品，已形成铲运机械、道路机械、汽车改装车三大板块上百个品种的产品链，技术含量高、作业性能优，在行业中具有较高的技术水平。2013年年报披露，公司2014年计划销售收入力争实现15亿元。

值得一提的是，公司目前已发展为多家国际品牌的零部件供应商，除了大批量为韩国现代提供结构件外，同时为瑞典卡尔玛工业集团、美国米拉克龙公司、日本日立公司批量提供零部件。还与全球随车起重机领域的顶级品牌帕尔菲格合作，在中国境内全面代理奥地利帕尔菲格公司的随车起重机产品。2013年境外营业收入37942.72万元，同比下降30.79%；2014年上半年境外营业收入16103.25万元，同比下降12.59%。

丰富的国际合作经验无疑让该股备受市场瞩目，而相对明朗的资金注入预期也使得该股在2014年这个“重组年”广受期待。具体来看，公司实际控制人国机集团承诺在公司完成本次非公开发行后（2011年6月7日）五年内，通过资产并购、重组等方式，将相关经营业绩较好并满足资本市场要求的工程机械和专用车资产注入常林股份，以彻底解决同业竞争问题。目前国机集团及其控制的其他企业中与公司业务类似的是：中国国机重工集团有限公司及其控制的企业和中国一拖集团有限公司及其控制的企业。另外，对于确实无法改造的技术落后、经济效益差的资产或股权，或过渡期满仍不满足注入上市公司条件的资产或股权，国机集团将寻找潜在合作方，采取出售给非本公司控股的企业或关停、破产清算等方式解决。

业绩方面，据公司三季报披露显示，公司前三季度累计实现归属母公司净利润-8727.24 万元，同比减亏34.58%，营业外收入的大幅增长成为减亏的主要原因。具体来看，营业收入和营业成本同比分别下降6.33%、7.36%，受宏观经济影响，营业收入减少，营业成本随之减少；营业外收入同比增长293.58%，系固定资产处置收入所致。动产生的现金流量净额同比增长49.13%。

中工国际（002051）:盈利稳健增长,订单趋势向上

前三季度业绩稳健增长,符合预期。公司前三季度实现收入62.4亿元,同比增长11.5%,归属于上市公司股东的净利润7.06亿元,同比增长21.1%,EPS0.92元,符合预期。盈利增长主要源于在手订单加速推进、期间费用率降低。公司在去年三季度业绩高点的基数上实现这一盈利增速表明业绩增长十分强劲。公司对全年业绩预增10%-30%,预期稳定。

期间费用率降低,现金流改善。前三季度公司毛利率17.63%,同比基本持平。期间费用率4.54%,同比下降2.39个pct,其中销售/管理/财务费用率分别变动0.06/-0.53/-1.91个pct,财务费用率大幅下降主要系美元升值导致汇兑收益大幅增加。去年业绩中资产减值损失(计提冲回)贡献了9100万元,今年几乎没有,表明今年其他利润来源对盈利增长贡献更多。经营性现金流净额为1.18亿元(去年-3.32亿元),得益于预收款增长较多。

内外部环境共振,订单强劲增长趋势有望延续。年初至今公司新签订单24.3亿美元,已达去年全年总额1.9倍,在手合同预计超过80亿美元。受益于前期国家刺激外贸政策力度空前及公司股权激励及事业部制改革取得积极效果,当前订单趋势极佳,全年有望超30亿美元。订单大幅增长将对未来几年业绩持续增长提供坚实基础。

沃特尔联手抚顺石化院共建实验室,技术领先开拓水处理市场前景广阔。昨日子公司沃特尔与中国石化抚顺石油化工研究院共同组建的“工业废水零排放实验室、海水淡化及综合利用实验室”在北京昌平揭牌,作为国内首个正渗透技术实验室,将为石油石化、煤化工、电力、冶金等行业中的高COD、高含盐量、高重金属等难处理废水领域的用户提供先进、可靠、经济的零排放技术解决方案。与反渗透处理技术相比,沃特尔目前采用的正渗透技术在投资成本和运行成本上均能降低30%以上,具有较强市场竞争力,在国家推进零排放要求的大趋势下,未来市场前景极为广阔。

投资建议:我们预测公司2014/2015/2016年EPS分别为1.11/1.34/1.60元(存上调空间),当前股价对应2014/2015/2016年PE分别为17/14/12倍,考虑到公司极佳的订单趋势以及环保业务起步后对估值具有提升作用,目标价26.8元,对应2015年20倍市盈率,维持“买入-A”评级。安信证券