油气改革动作频频 全产业链迎政策红利

据上证报资讯梳理，近期油气改革呈现加速态势。近日，中海油深化改革领导小组会议通过了炼化产业优化整合方案。商务部10日发布消息称，东明石化集团和盘锦北方沥青燃料公司符合进口原油非国营贸易资质条件有关规定，地炼企业原油进口权进一步放开。另外，7月初国土部决定在新疆启动6个油气区块勘查招标，有望结束油气上游领域国有石油公司专营的局面。

按照2015年全国经济体制改革工作会议精神，要求加快研究出台油气改革方案。据悉，油气体制改革的核心仍是加大向社会资本开放力度，逐步放开油气网络的竞争性业务，放开油、气竞争性环节的价格，以及放开资源勘探市场等方面。目前正值油价处于底部区域，有利于改革的加快进行。另据媒体报道，石化产业“十三五”规划已形成初稿，将严控总量，化解过剩产能，行业整合将提速。

具体来看，近日中海油新任董事长杨华组织召开深化改革领导小组会议，通过了炼化产业优化整合方案，并提出了炼化产业改革的三个目标，要求理顺炼化产业体制机制，优化炼化产业结构，实现公司协同效益最大化。目前集团对炼化产业优化整合的必要性、紧迫性已经达成共识，改革时机也基本成熟，后续积极推进炼化产业优化整合工作。

作为油气垄断程度最高的上游资源领域，已出现加速改革迹象。7月初国土部决定对新疆石油天然气勘查区块在中国境内进行公开招标出让，共计6个区块，承诺勘查工作量多的企业将中标。投标人要求净资产10亿元以上，此次油气勘查公开招标转让，给社会资本进入迎来契机，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

原油进口权方面，放开力度也在加大。商务部7月23日发布通知，明确原油加工企业可获原油进口资格，并设定一系列前置条件。由于此前商务部对非国营贸易进口原油设立了较高门槛，扼杀了民企进口原油的可能，但从此次的条件来看，很多民企都能满足。业内认为，此举应是今年油改配套政策的一部分，意味着原油进口大门进一步敞开，符合条件的原油加工企业将率先布局海外油气资源。

机构预计，随着油气改革总体方案的出台，上游资源勘探开采、中游管输和下游市场化价改等各环节，均迎来政策红利机遇。同时，石化行业的兼并重组，也给大集团旗下小市值公司，带来外延式扩张机遇。中石化旗下的泰山石油、岳阳兴长，中石油旗下的大庆华科、石油济柴等，总市值相对较小，有望受到重点关注。

（本报研究员刘重才）