彩票十三五规划编制完成 互联网彩票或重启

上证报资讯获悉，中国彩票“十三五”规划已编制完毕，目前正向各省征求意见，预计11月中旬上报中央。规划中提及，建议在合法合规的情况下重启互联网彩票发行，并发放更多牌照。业内人士预计，互联网彩票业务的重启时间将在彩票“十三五”规划获批后明朗化。

财政部于今年1月15日联合民政部、国家体育总局下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求互联网售彩票开展自查自纠工作，并将3月1日定为自查结果报送的截止时间。今年2月25日，国家体育总局发布了《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，要求加强彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。自此之后，国内互联网彩票业务停售至今。

根据财政部公布的数据，去年全国彩票销量达3823.78亿元。其中，互联网彩票销售规模达850亿元，同比增长102.4%，渗透率达22.2%。近千亿元的巨大销量使得互联网购彩成为推动彩票市场发展的重要力量。

2007年至今，国内互联网彩票业务已经历了五次叫停。前四次业务暂停中，2012年的叫停时间最长。2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，福彩中心和体育总局下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。到2012年9月29日，财政部才公布了500彩票网和中国竞彩网拿到互联网体彩试点资质，当年11月，500彩票网开始恢复销售体彩。从通知下发到体彩恢复销售，历时近9个月。而今年的第五次叫停后，互联网彩票业务至今停摆已达8个月。一旦彩票“十三五”规划上报获批，国内互联网彩票业有望告别时启时停的局面，真正地开始在统一的规范环境下运转。

新浪网旗下《新浪彩通》上周曾报道，目前包含广东、山东、天津等地体彩中心，已经开始对彩票投注机接入第三方应用展开了围剿，这或许将成为全国大范围整顿的开始。《新浪彩通》通过对圈内人的了解后得知，此举或为竞彩网开售做准备。目前中国竞彩网的互联网销售正处于准备当中，国家体彩也将成立专项公司，来运作未来互联网彩票的销售，而体彩将在大平台测试准备完毕后先行开售。据上证报资讯了解，除了中国竞彩网之外，另外一家拥有互联网彩票销售牌照的公司500彩票网，也正在进行页面更新与内部测试。

上市公司中涉足互联网彩票的相关公司，例如鸿博股份、粤传媒、综艺股份以及人民网等，此前都曾在各自的半年报中提到，互联网彩票停售对公司收入有较大影响。以鸿博股份为例，其无纸化彩票代购业务利润占其去年净利润比例高达78.13%。一旦互联网彩票业务重启，将很大程度缓解上述公司的基本面压力。

机构认为，我国博彩业尚处于初级阶段，彩票市场销售额年增速在18%到25%之间，在2016年前有望扩展至5000亿元。以发达国家无纸化彩票渗透率为20%到40%估算，我国网络彩票销售额在2016年就会达到1350亿元。2016年将是奥运会年与欧洲杯年，在国内体育市场热度不断上升的背景下，彩票业相关公司也希望通过互联网彩票业务的重启，参与到全球体育领域发展的盛宴中。

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10月27日有消息称，中国彩票十三五规划已编制完毕，正向各省征求意见，预计十一月中旬上报。规划中表示，建议在合法合规的情况下重启互联网彩票发行，并发放更多牌照。竞彩网与500彩票网两家拥有互联网彩票牌照的公司目前均已开始进行页面更新与内部测试。

国务院10月14日印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，其中，取消中央对各省彩票销售机构销售实施方案审批以及取消彩票销售机构开展派奖的行政审批，调整为各省财政部门进行行政审批。

近日，财政部公布8月全国彩票销量为280.96亿元，比上年同期减少34.39亿元，下降10.9%，延续了6月以来彩票销量连续同比下滑的趋势。北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员陈海平认为，今年全国彩票销量涨幅同比或不超过2%。