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第三批PPP示范项目:山东河北成最大赢家


来源:第一财经日报

第三批PPP(政府和社会资本合作)示范项目名单,共计516个项目,计划总投资金额11,708亿元。哪些省份项目入选项目最多?516个项目主要分布在哪些领域?与第二批相比,项目投资金额又有哪些变化?

10月14日,财政部PPP中心发布了《第三批示范项目分析报告》(下称《报告》)显示,从数量上来说,山东省(含青岛)以47个拔得头筹,而河北则以1704亿元的总投资规模居各省之首。

第三批PPP示范项目行业集中度较高,虽然项目覆盖了18个一级行业,但市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多,合计占比达70%;交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大,合计占比达87%。

另外,第三批示范项目以中小项目为主,投资额1~10亿元的项目占比达到54%。

山东、河北成大赢家

第一财经记者了解到,地方PPP项目入选第三批PPP示范项目名单,将获得中央财政300万~800万的奖补资金,并且在融资等方面获得支持,因此地方申报第三批PPP示范项目非常积极,以至于财政部事先设定了每个地方申报项目数量不得高于50个的红线。

最终,包括山东、河北、云南等13个省份满额申报,所有地方申报的1174个项目经过评审后,516个项目入选第三批PPP示范项目名单。

根据《报告》,第三批示范项目涉及全国22个省、4个自治区、3个直辖市、4个计划单列市及新疆生产建设兵团共34个地区,相比第二批示范项目,新增6个地区,分布区域进一步扩大。

第一财经记者了解到,第三批示范项目中没有西藏自治区、上海市和深圳市的PPP项目。

据《报告》,从项目数量上看,山东、云南、安徽、河北居前四位,湖北、湖南并列第五位,分别为42个、40个、32个、31个、27个、27个,合计占项目总数的38.6%,地区分布集中度相对较高。

各地第三批和第二批PPP示范项目数量(数据来源:道PPP)

财政部PPP中心分析,中西部省份项目数量远多于东部省份,一定程度上表明,中西部省份由于财力较为薄弱,相对东部地区,更倾向于采用PPP模式帮助缓解财政压力,“以时间换空间”。与第二批示范项目相比,大部分地区项目数量都有大幅增长;同时河南、广西和辽宁三个地区项目数量有较大幅度的下降。

《报告》称,从投资规模上看,河北、云南、安徽、贵州、山东居前五位,分别为1704亿元、1702亿元、774亿元、529亿元、495亿元,合计占项目总投资额的44.4%。

各地第三批和第二批PPP示范项目投资额(数据来源:道PPP)

与第二批示范项目相比,大部分地区的项目投资规模都有大幅增长,但北京、河南、广西和辽宁四个地区的项目规模则有较大幅度下降。

综合分析各地区项目平均投资额,排名前五位的是大连、宁波、北京、河北、青岛,平均投资额分别为150亿元、95亿元、75亿元、55亿元、46亿元。

交通、市政、生态环保为主

第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。

不过,第三批PPP示范项目集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护四个行业,四大行业项目数量和投资金额占比均超过2/3。

根据《报告》,市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多,占比分别为43%、12%、9%、6%,合计占比达70%;交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大,占比分别为43%、27%、10%、7%,合计占比达87%。

第三批PPP示范项目行业分布及占比(数据来源:道PPP)

其中,交通运输类项目总投资规模超过5000亿元,其次为市政工程类项目,总投资额超过3000亿元,两者占比超过70%。

与第二批相比,第三批示范项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅提升。文化、医疗卫生、其他和社会保障类项目投资金额有所减少。

第三批PPP示范项目投资额及占比(数据来源:道PPP)

细分到二级行业,在投资总规模最大的交通运输业中,财政部PPP中心研究发现,项目数量前5位分别是高速公路项目26个,占比42%;一级公路项目16个,占比26%;桥梁和其他类项目各4个,各占比6%;铁路项目(不含轨道交通)和港口码头项目各3个,各占比5%。前5位项目总数占比90%。

而在市政工程领域,对应二级行业项目数量前5位分别是市政道路项目、污水处理项目、管网项目、垃圾处理项目和供水项目。

生态环保领域对应的二级行业项目只有3类,分别是综合治理项目、湿地保护项目和其他项目。其中综合治理项目38个,占比82.6%。

财政部PPP中心发现,第三批PPP示范项目规模体现出两个特点:一是以中小型项目为主,这类项目进入的门槛较低,更能吸引民营资本参与;二是大型项目主要集中在交通领域,这类项目投资额巨大,也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。

具体而言,第三批PPP示范项目总投资额再1-5亿元区间的项目数量最多,为168个,5-10亿元区间的项目为111个,二者占比达54%;投资规模在1亿元以下的项目有18个。

[责任编辑:杨芳 PF057]

责任编辑:杨芳 PF057

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