中央首次明确房地产长效机制五大手段

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行，会议强调，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落；要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房；要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展；要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

此前，12月9日的政治局会议提出，“明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。

此外，中央经济工作会议还表示，要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

事实上“长效机制”这一概念早已提出，国务院发展研究中心早在2013年即召开过一场名为“建立房地产市场健康发展长效机制建议”的课题报告评估会，请来了国家发改委、财政部、住建部、社科院、清华大学及中房协等多位专家群策群力，但由于难度颇大，最终并没有给出明确的出台时间。时任中国房地产协会副会长的朱中一说：“长效机制没有五年时间难以出台，并应当在改革过程中根据市场情况进行实时更新。”

2015年4月30日，政治局开会，分析研究经济形势和经济工作，提出要“要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制”。

由于“长效机制”口号由来已久，但落到实际上似乎一次次“打水漂”，历来的调控政策多是围绕“限贷、限购、控制地产商资金来源”等短期调控措施，有不少分析担忧“长效机制”要落空。此次，中央首次明确房地产长效机制五大手段给市场吃力一个定心丸，预计未来相关配套政策也将推出。

中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞此前对记者表示，要打破投资投机的利益机制，最直接的建议就是建立适应房地产行业、土地市场利润平均化的市场调节机制。

他解释道，为什么钱都往房地产转移，根本原因是利益过高。通俗来说，一个行业有垄断所以利益不平均，造成高额垄断利润，利润平均化就是要打破垄断进行竞争。总体上来说，这涉及三个层面的问题，即土地制度、金融制度、财税制度，这些支撑了房地产市场和土地市场的垄断，造成大规模的投资投机。