油气体制改革方案望一季度发布 上游放开是最大看点
2017-01-18 06:58:57
来源:上海证券报
按:谋划近三年的油气体制改革方案有望在今年一季度发布,将进一步打破行政垄断,管住自然垄断,放开竞争环节,最大看点是上游放开和管网独立。“十三五”期间,能源消费结构和体制改革将迎
按:谋划近三年的油气体制改革方案有望在今年一季度发布,将进一步打破行政垄断,管住自然垄断,放开竞争环节,最大看点是上游放开和管网独立。
“十三五”期间,能源消费结构和体制改革将迎来重大进展。
1月17日,国家发改委和国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》(下称《规划》)。《规划》提出,“十三五”期间,非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。
“‘十三五’规划的首要关注点是能源总量控制和调整,其中区别于以往的新目标是将煤炭消费比重调减至58%以下,这是建立在天然气消费比重增长到10%的基础上。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者说。
清洁能源革命到来
《规划》提出的七大任务之一就是节约低碳,推动能源消费革命。2020年,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费总量控制在41亿吨以内。能源供应方面,国内一次能源生产量约40亿吨标准煤,其中煤炭39亿吨,原油2亿吨,天然气2200亿立方米,非化石能源7.5亿吨标准煤。
“2016年我国天然气消费占整体能源比重在6.2%左右,未来要达到10%有一定压力。”国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁对记者说。
林伯强分析,按照2020年达到2200亿立方米的天然气供应量计算,由于2016年增速仅为8%-9%,2017-2020年都必须保持15%左右的两位数增速才能实现最终目标。
在其他清洁能源方面,《规划》要求推进非化石能源可持续发展,包括水电、核电、风电、太阳能等。太阳能发电规模到2020年达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦,光伏发电力争实现用户侧平价上网。
光伏亿家副总裁马弋崴在接受上证报记者采访时表示:“目前来看,中国光伏产业发展正进入产业规模及人气已经形成、补贴下降、政府支持力度边际减弱的阶段。但可以预见的是,在‘十三五’期间,光伏组件价格将最终降低,届时,分布式光伏将率先实现平价上网,真正开启一轮新的光伏产业浪潮。”
体制改革深化油气改革方案今年或出台
《规划》点名了能源价格、电力、油气等多领域的体制改革。其中,要求推进油气体制改革。出台油气体制改革方案,逐步扩大改革试点范围。推进油气勘探开发制度改革,有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务,研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。
“能源‘十三五’规划指出了油气改革的大方向,预计今年有希望出台油气体制改革具体方案。”牛犁说:“目前价格改革尚未到位,成品油的‘10个工作日一调’定价机制也不是改革最终结果。从行业管理体制的角度,国家正在酝酿方案;从国企体制改革的角度,混改方案已出台,中央经济工作会议也点名油气领域,要加快推进混改取得突破性进展。”
在天然气领域,《规划》也提出,积极推进天然气价格改革,推动天然气市场建设,探索建立合理气、电价格联动机制,降低天然气综合使用成本,扩大天然气消费规模。“天然气10%的消费和供应从哪里来呢?今后煤改气、天然气发电等都要进入市场,这就需要府在补贴、价改等方面下力气,关键解决天然气价格贵、成本高的问题。”林伯强说。
牛犁认为,目前国内供应端的“西气东输”管道设施由中石油、中石化等大集团公司投资建造,而消费端的城市燃气又归地方公司管,这中间运营复杂、环节多,还需要进一步改革理顺。
[责任编辑:李愿 PF015]
责任编辑:李愿 PF015
免责声明:本文仅代表作者个人观点,与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
近一年
13.92%
混合型-华安逆向策略
凤凰点评:
业绩长期领先,投资尖端行业。
网罗天下
凤凰财经官方微信
视频
-
李咏珍贵私人照曝光:24岁结婚照甜蜜青涩
播放数:145391
-
金庸去世享年94岁,三版“小龙女”李若彤刘亦菲陈妍希悼念
播放数:3277
-
章泽天棒球写真旧照曝光 穿清华校服肤白貌美嫩出水
播放数:143449
-
老年痴呆男子走失10天 在离家1公里工地与工人同住
播放数:165128
财富派
-
战火锻造的富兰克林家族
点击数:1378761
-
奥巴马拒住的酒店原来是中国人的
点击数:1398712
-
为什么这个90后是未来的扎克伯格?
点击数:1765508
-
陈曦:琴与弓的生活美学
点击数:1928339