统计局局长回应辽宁经济数据造假

国务院新闻办公室定1月20日举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆介绍2016年国民经济运行情况，并答记者问。

数据显示，2016年国内生产总值744127亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%，三季度增长6.7%，四季度增长6.8%。

有记者提问辽宁数据造假问题，统计局局长宁吉喆回应称，对于辽宁省数据造假问题，过去几个月就发现。对此，从辽宁省到国家都很重视该事件。确保统计数据的真实准确全面及时，是政府工作的天职。全国的统计数据是真实可靠的，个别地方，个别数据存在造假问题，一经发现将坚决制止，并根据统计法加以处理，毫不手软。 ​​​​

凤凰卫视记者：

我们有一个关于辽宁省数据的问题，近期，我们看到媒体报道了很多关于辽宁省经济数据有造假的问题。针对这个情况，首先想问的是，关于数据做假，2011年到2014年，辽宁的真实情况是什么样的？是否会根据真实情况调整它的经济增长数据？第二个问题，您是否认为数据造假是全国性的问题，以后将会采取哪些措施来保证数据的准确性？谢谢。

宁吉喆：

你这个问题也是这几天媒体上有所反映的问题。过去几年辽宁的数据如何，辽宁省已经对这个数据做出了解答，你们可以咨询辽宁省的统计部门。所反映的一些数据可能主要是财政收入的数据不实的问题，对这个问题，辽宁省委省政府很重视，国家也很重视。对于数据的问题，党中央、国务院一贯明确，要确保统计数据的真实、准确、全面、及时，这是统计工作者和政府工作者的天职。我们是这么做的，应该说全国的统计数据是真实可靠的。个别地方、个别数据存在的造假问题，只要一经发现，就会坚决制止，还因为我们有统计法、有统计法的实施条例，要根据法律法规加以处理，毫不手软。国家统计局采取了一系列措施，保证统计数据的真实可靠。国家统计局从国民经济核算的制度、方法、科学性上面逐步提高。从工作层面上，把统计数据的质量作为全过程、全员、全流程各方面的中心任务来加以保证，同时用法律来制止和防范统计数据造假现象。国家统计局有专门的统计法执法的职能，各级统计局也有这个职能。最近，按照中央深改组关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性文件的要求，各级统计部门还要加强统计执法、监督、检查，坚决防范和制止个别地方、少数人统计造假、弄虚作假的行为和现象。谢谢。

【辽宁确认经济数据造假 省长：顶着压力挤压造假的水分】

1月17日，辽宁省十二届人大八次会议在辽宁人民会堂开幕。辽宁省委副书记、省长陈求发代表省政府，作政府工作报告。2016年辽宁克服重重困难，一般预算收入实现2199亿元，同比增长3.4%，超额完成目标。

报告中的一大亮点是对过去出现的问题、偏差，丝毫不回避。陈求发在工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。

2015年辽宁财政收入增幅出现了两位数的下降。对此，辽宁省省长陈求发在政府工作报告中解释，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政收据，2016年以来努力夯实其他经济数据。”

陈求发在政府工作报告中指出：2016年，我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标，这里固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素，但主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。

报告援引了国家审计署2016年的一份文件：“辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋势。财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力”。除财政数据外，其他经济数据也存在不实的问题。”

记者从有关渠道获悉，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，约占同期财政收入的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。

面对辽宁的数据造假和部分干部忽悠作风，省委书记李希多次严厉告诫全省各市委书记和主要厅局负责人：哪位同志担任负责人，都想让本地区发展快一点，数据好看一点，这是一种担当。但我们要追求实实在在的发展，追求没有水分的发展，追求质量效益相统一的发展。我们追求的政绩，要对党的事业负责，对历史负责，对人民负责，这是更大的担当。

对忽悠成风，数字出官、官出数字的“忽悠”文化，新一届辽宁省委深恶痛绝。省委书记李希强调，“绝不能让忽悠成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途！”。 

2014年，中央巡视组首轮巡视辽宁时严肃指出，“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。”辽宁一位地级市政府研究室主任痛心地说，“而且欠下了近万亿元的巨额债务，辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”

2014年以来，辽宁经济数据很难看。地区生产总值是负的，财政收入一段时期两位数下滑，固定资产投资60%-70%的下跌。主要经济指标大幅下降，但经济社会基本稳定，民生也未受太大影响。对此，辽宁省社会科学院副院长梁启东研究员直言，一段时期的这种断崖式下滑，很难用经济模型来解释。除了经济自身确实困难外，那只有一个可能，就是之前的经济数据不真实，存在大范围造假。

当地经济研究专家介绍，一些县区过去经济数据至少有20%-30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。类似情况的并非个别现象。比如，岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元，高出同年实际财政收入的127％。开原市是前几年的明星县、百强县，可随着担任过开原市委书记的省政府副秘书长魏俊星落马，开原的财政收入也拦腰斩。

财政收入数据造假，“吹牛也要上税”，也让辽宁一些地市付出惨痛代价。一个地级市市委书记告诉记者，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额，也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转，百姓没有得到好处不说，相当于平均每人要多交税收1000元！

2016年8月，辽宁省委在巡视整改通报中指出：“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。加大统计执法力度，对经济数据造假的，一经发现依纪依法追究责任。”目前，辽宁正在按照有关规定，严格落实统计数据质量责任制，提高统计数据的真实性。