"改革家"郭树清再进京：两次接替尚福林 两获孙冶方奖

四年之后，郭树清再度进京。

61岁的山东省长郭树清出任银监会第三任主席，接替尚福林再次任职中央核心金融监管系统之一银监会，巧合的是，六年前的2011年末，正是郭树清接替尚福林出任中国证监会第六任主席，六年间尚福林两次把两会——证监会、银监会主席接力棒交给郭树清，郭树清面临的是中国金融监管的创新改革。

从体改委算起，郭树清辗转于中央部委与地方政府，不变的，是他的改革派风格。

在调任山东之前，郭树清一直在北京工作。有在中国人民银行和证券委工作的经历。1956年出生的郭树清是内蒙古乌兰察布人，毕业于南开大学哲学系，历任任国家外汇管理局局长，中国建设银行股份有限公司董事长，中国证券监督管理委员会主席。

郭树清26岁时在中国社会科学院攻读硕士，后来又和周小川、楼继伟等人共同在吴敬琏身边学习。1993年4月郭树清调入国家经济体制改革委员会（简称体改委），先后担任过国家计委经济研究中心综合组副组长（副司级）；国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记，国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记。

从1993年到1998年短短五年时间，郭树清迅速从规划司司长升任贵州省副省长，转又升为央行副行长，可以说仕途一路风顺，前途无量。

1996年担任国家体改委党组成员、秘书长时，生于1956年的郭树清正好40周岁，当时已备受关注，其在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇，出版著作10余部，在此期间，郭树清曾两度获得被经济学界看重的孙冶方经济学奖。

2005年郭树清临危受命接任建行行长，担负只许成功不能失败的使命——带领建行上市。在他的强硬治理下，建行在216天后成功登陆香港联交所，使建行成为四大国有银行中第一家在海外上市的银行；2008年金融危机爆发后，率先推动贷款投放，又在其他银行一拥而上之时降低贷款增速，甚至甘愿放弃市场份额。

赢得“改革家”之名的，正是来自郭树清500余天任职证监会主席的大胆改革。

“改革家”郭树清履职证监会

2011年末，郭树清出任证监会主席，展现了其坚定的改革派形象。

作为第六任证监会主席的郭树清，上任伊始便展现了雷厉风行的行事风格：全面推进改革、发布节奏密集、打破部门界限、探索监管协作。

2011年11月10日，郭树清履新后，证监会推出五路径探索发行体制改革的“新风暴”，仅7天后，证监会再度释放六大监管措施信号，内容涉及协调并推动债市统一监管、多管齐下降低IPO市盈率、创业板将先施行退市改革、启动创业板公司非公开发债、严打内幕交易、清理各类交易场所等方面。

从发行前端、到上市公司治理端、再到投资者利益保护与机构重塑的中端，最后到退出机制的后端，郭树清用500余天的任内时间诠释了改革速度推进的最大可能性。

至2013年3月卸任证监会主席时，郭树清担任证监会主席的506天，提出的各项制度调整政策达70项，相当于“7天一新政”，郭树清也因此被称为“改革家”，获得了“郭旋风”称号。

空降山东开启“金改”之旅

作为学者型官员，尤其是国内金融官员的代表，长期在金融系统工作的郭树清最擅长的就是在金融领域的改革。彼时，山东虽为GDP排名全国第三的经济大省，但山东的金融产业一直与其经济地位不相符，各项金融发展指标均落后与其他经济大省，山东的金融改革正当其时。

郭树清空降山东，金融改革随即开启。

2013年3月19日，中国官方宣布郭树清前往山东，担任常委、副书记时，随后担任省长职务。

郭树清上任山东不久，就为大部分城市标配了一名“懂金融”的副市长。随后颁布的“山东金改22条”(《关于加快全省金融改革发展的若干意见》)，以及《山东省权益类交易场所管理暂行办法》，是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件;《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》，是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。

此外郭树清的到来还为山东带来了丰富的金融领域人脉资源，看看他在担任省长期间会见的金融系统官员就知一二。2013年上任以来，郭树清先后会见了证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、央行副行长陈雨露、银监会副主席阎庆民等金融监管系统高层，还有各大商业银行董事长、证券交易所经理及保险公司领导等。

山东省金融办副主任初明锋去年曾表示，金融业已发展成为山东经济的支柱产业。系统而全面的金融改革之下，硕果累累。

2013年山东金融业增加值仅占GDP 4.14%，2015年山东省金融业增加值由2012年的1936亿增加到3130亿元，增长了61.7%，金融业增加值占GDP比重也突破5%。

更加明显的成绩是上市公司数量的显著增加。2016年山东省新增上市公司17家，总数达到268家，实现境内上市公司17市全覆盖；新三板挂牌企业新增234家，总量达570家。

“岱宗夫如何，齐鲁青未了。”山东省的金融改革方兴未艾，正在深入展开。漂亮的统计数字背后是山东经济的悄然转型，也是郭树清给山东留下最深刻的印记。

学者郭树清：不改善金融结构，中国经济将没有出路

作为学者的郭树清，著述颇丰，笔耕不辍。

1985年，中国经济发展走到一个关键点，面临新的抉择。中国经济史上著名的巴山轮会议就在这一年的长江三峡召开，来自中外的改革者一起为艰难的中国市场化寻找方向，当时年仅29岁的郭树清便参加了会议，他与当时参会的吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人被称为“整体改革论者”，很多人日后都成为中国经济领域举足轻重的角色。

早在体改委时，郭树清即在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇，出版著作10余部，此外郭树清曾两度获得被经济学界看重的孙冶方经济学奖。

2008年，中国发展出版社出版《郭树清改革论集》，郭树清在自序中写道：“计划和市场这两个范畴曾经困扰我们几十年时间，每前进一步都非常艰难，不断出现反复。有些问题上，你甚至觉得20年都没有变化。”

2003年，在《未来改革面临的挑战》一文中，郭树清这样总结，“中国经济改革既是以市场为导向的，也是发展导向的。这两个导向本质上是一致的。我们不乏理想主义，但我们更讲现实主义。”

“不改善金融结构，中国经济将没有出路”2012年时任中国证监会主席的郭树清在上海陆家嘴论坛上的主旨演讲如此直言，作为银监会第三任主席，郭树清将面临不同于前任所面对的局面，利率市场化终结了银行稳吃利差的好日子，宏观经济下行将银行业带入风险期。此番郭树清再度入京履新银监会主席，他将怎样带领银监会创新监管方式，提高和改进监管能力，令人期待。

附录：郭树清语录

1、  内幕交易和偷白菜一样都是盗窃

【语录】小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。

2、坚持内幕交易零容忍将出相关司法解释

【语录】郭树清郑重声明，中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持零容忍态度，发现一起坚决查处一起，同时也真诚地请求社会各界特别是投资者个人和机构，一定要及时向监管部门提供案件线索，协助调查取证，在需要的情况下能够积极作证。

3、低收入人群不太适宜参与中国股票市场

【语录】尽管国内外许多权威研究机构一致认为，中国的股票市场蕴藏着罕见的增长潜力，但是低收入人群和以退休金为主的人群就不太适宜参与其中，应当建议他们更多考虑风险较低的投资和储蓄工具。

4、不满新股高市盈率：20倍左右比较合适

【语录】郭树清透露，2010年新股平均市盈率是58倍，这意味着，要58年才能收回投资成本。2011年，降到40倍。2012年一季度，通过多种努力，降到30倍。今年4月份，已降到20倍。“新股发行20倍左右的市盈率，是比较合适的。”

5、上市公司不能无偿占用股民一分钱

【语录】上市公司高管人员要充分认识到投资者的每一分钱都不是白来的，不能被无偿占用。不管是大股东还是小股东，投资入股都是为了取得收益，如果投资者始终得不到回报，就会丧失投资的积极性，上市公司想再融资时，就会很困难。

6、我不是股评家没有对任何单只股票做过评论

【语录】“我不是股评家，没有对任何单只股票做过评论。”针对网上有关他是股评家的说法，郭树清这样予以否认。此前，郭树清曾多次公开劝说那些没有风险承受能力的人群离开股市。

7、千万不能以买彩票的心态来买股票

【语录】对于绝大多数普通投资者来说，买股票的目标就应当是获取一个超过存款和债券利息的回报水平，至少能跑赢通货膨胀。千万不能以买彩票的心态来买股票，天上不会掉馅饼。凡想赚快钱、赚大钱、一夜暴富的，最终都会适得其反。

8、不愿意看到每年有数百万股民退出市场

【语录】每年有两三百万的新股民进入市场，同时也有数以百万计的投资者损失惨重，因而决定退出市场或不再交易。这种情形绝不是监管机构所愿意看到的，我们必须如实地向社会公众报告。