【走进加拿大】加拿大社会福利之“诱人”的儿童牛奶金

众所周知，加拿大是一个高福利国家。他们的合法居民，从出生到老去，如果收入达不到中等，一般都能享受各种各样的补贴。新移民到了加拿大，不管有没有为加拿大做出贡献，只要有孩子，并且符合条件，都可以立即为孩子申请补贴。如果碰巧有三四个孩子，那么就不用慌着找工作了，政府补贴足够一家人的基本衣食开销。

加拿大全民儿童托儿补贴

华人将加拿大政府为孩子提供的补贴，统称为“牛奶金”。2016年7月1日以前，这块补贴主要由三部分组成，第一部分为加拿大儿童税收津贴（Canada Child Tax Benefit，简称CCTB），第二部分为全民儿童托儿津贴（ Universal Child Care Benefit，简称UCCB），第三部分为全国儿童津贴（National Child Benefit，简称UCB）。此后，联邦政府不再细分，将三者统一为加拿大儿童津贴（Canada Child Benefit，简称CCB）。2016年7月1日以后，只需申请CCB即可。

自由党政府宣称，新推出的牛奶金不仅大幅上涨，而且完全免税。对于有孩子的加拿大合法居民来说，这自然是天上掉馅饼的好事。根据新版牛奶

金，如果年收入在3万加元以下，就会得到最高额度的牛奶金，6岁以下的孩子，大约每年能拿到6400加元；6岁至17岁的孩子，大约每年能拿到5400加元；如果孩子不幸有残疾，还可以领到2730加元的补助。有几个孩子就领几份，不再打折计算。这项福利的目的，是尽量帮助低收入家庭能够每年进账3万加元，以便使其孩子拥有基本的生活保障。

加拿大总理特鲁多与孩子们

一年多收入5400-6400加元，在加拿大意味着什么？对于那些年收入超过10万加元的家庭来说，当然不算什么。但是，对于低收入家庭来说，这些牛奶金就是及时雨。孩子每月400-500多加元的牛奶金，可以勉强应付一家人吃喝。如果碰巧有两个或三个孩子，一家人的衣食就有了基本保障。

但是，看到这里，大家也不要高兴或羡慕得太早。加拿大政府并非手里钱太多没处花，到处乱撒。实际上，自从去年开始，由于经济形势不景气，联邦政府赤字不断增长，并没有多少钱来做“善事”。而且，羊毛出在羊身上，即使联邦政府手里有钱也不能乱花，纳税人不会同意。

在加拿大，哪些家庭能够领取牛奶金，有着明确规定。第一，孩子年龄必须在18岁以下，18岁及18岁以上，政府就不管了。第二，孩子父母必须拥有合法身份，即必须是公民、永久居民、难民，或在加拿大居住了18个月，并取得第19个月居住权的临时居民。据此，公民、永久居民、难民父母可以随时为孩子申请牛奶金，其他拥有合法签证的临时居民，则要住满18个月后才能为孩子申请。第三，孩子父母必须都是加拿大税务居民，即使没有收入也要报税，否则无权申请。第四，申请者必须是孩子的主要抚育人，而且要和孩子住在一起。第五，申请者及其子女每年不能在海外居住超过183天。

符合以上条件的家庭，能领取多少牛奶金，则取决于父母的收入。年净收入不超过3万加元的家庭，基本上可以领到全额；年净收入超过3万加元会分段减少。如果家庭年净收入19万加元以上，孩子的牛奶金就是零了。当然，净收入19万以上的家庭，也没必要在乎这点钱。

在我们看来，每个孩子每年能领到5400-6400加元的补贴，换成人民币就是大约2.7-3.2万人民币，这该是多么令人羡慕的事情！拿新移民来说，他们刚刚登陆加拿大时，由于语言不通、经验欠缺、资源匮乏，很难找到全职工作。在这种情况下，政府为孩子发放的牛奶金，可以解决燃眉之急，可以让新移民感受到一股暖流的涌动。

但是，如果新移民一直找不到工作，或者只能做低收入工作，每年净收入不超过3万元，加上孩子的牛奶金，也就是仅能维持基本生活而已。这样的日子一长，实际上也就抵消了牛奶金所带来的温暖。对于近年过去的华人移民来说，尤其如此。近年登陆加拿大的华人，基本都在国内取得过一点成就，生活质量本来都有保障，到加拿大后工作不好找，靠孩子的牛奶金补贴生活，说实话，很难高兴得起来。

因此，包括移民在内的大多数加拿大人还是觉得，领取牛奶金乃是迫不得已的权宜之计，要想过上高质量的生活，根本上还得靠自己努力，提高自己的净收入。等到不需要为孩子领取牛奶金，才是个人初步成功之时。眼里总是盯着孩子的牛奶金，是没有希望的。当然，什么时候都会有人甘于“清贫”的生活，就是愿意靠着领取孩子的牛奶金维持生活；也有人明明收入不错，还会想方设法骗取牛奶金。

客观来说，无论牛奶金对低收入家庭有多少帮助，这确实是一项“劫富济贫”的举措。富裕人士，尤其是年净收入19万加元以上的家庭，完全是用自己缴纳的税收，去补贴低收入者；那些没有孩子的人，同样是用自己挣的钱，补贴有孩子的低收入家庭。他们在这项制度中，没有得到什么直接回报。然而，可贵的是，几十年来，加拿大儿童牛奶金的补贴方式和数额不断在变化，要求取消牛奶金的呼声却十分少见。

为什么加拿大的高收入群体和丁克群体，愿意出钱补贴别人家的孩子？其中可能有两个原因。一是与价值观有关，加拿大人普遍尊重和保护人权，认为帮助弱者维持基本生活，是一件天经地义的事；另一个是实际考虑，即高收入群体和丁克群体恐怕都清楚，年轻人是经济的主体、社会的未来，只有确保加拿大拥有充足和健康的青少年，才能确保加拿大经济稳定发展，才能确保每个人享受高质量的社会服务。从这个角度来说，他们算是可以获得一种长远回报。

【专栏自序：近年来，随着中加经贸往来的迅速发展，国人对于加拿大的关注与日俱增。但是，加拿大到底是一个什么样的国家，其政治和经济情形到底如何，恐怕没有多少国人真正了解。即使有心移民加拿大的人，也未必能够掌握多少有关加拿大的信息。有人可能会说，加拿大差不多就是美国第51个州，根本没什么可说的。确实，加拿大在经济上高度依赖美国，与美国联系密切。但是，如果据此断定加、美“亲如一家”，就大错特错了。事实上，无论政治还是经济，加拿大与美国都存在很大差异，两者并非“一家”。我们如果想投资中加贸易，或者想赴加留学、投资移民，都有必要近距离观察加拿大，了解它的民族精神、政治走向、行业经济以及未来中加贸易的发展趋势。接下来，笔者将结合自己的阅读和体验，为大家描述一个相对清晰的加拿大。】