新用户套餐使用成本低一半 中国移动降费存隐形门槛

近年来，李克强总理多次要求通信行业“提速降费”。在此背景下，性价比更高的新资费套餐正摆上运营商的柜台。不过，近日有中国移动老用户对经济导报记者反映，当其被宣传广告吸引到营业厅办理业务时，却发现一堵隐形的墙挡在他们与新套餐之间，令人难以逾越，“降费”之说只能算是“镜花水月”。

低价套餐只能新用户享用

“看着价格很优惠的‘天王卡’套餐，却被告知必须要办新卡才行。要是不想换号，只能继续用现在这种资费较高的旧套餐。”10日，济南市民刘国华对经济导报记者反映，中国移动只对新用户提供优惠套餐的做法，让他感觉受到了不公平的对待。

经济导报记者也注意到，近来街头公交站、过街天桥等广告牌上经常可以看到中国移动“天王卡”的宣传画，上面所列的共有48元/月和118元/月两类套餐。其中，48元的套餐包括月内4G省内流量、1000分钟移动网内市话；118元的标准更是高达约6.7G的流量及1222分钟通话时间。

“我现在用的是4G飞享套餐，每月交138元，流量只有1G，通话时间500分钟。如果能转为‘天王卡’，每月缴费不仅可以少一大半，享受的服务也有所提升。”刘国华称，新套餐无论是通话时间还是流量，都较其现有的套餐优惠了不少。然而，当他去中国移动营业厅想转为新套餐时，业务员却表示，“天王卡”只能供新入网客户办理，原有客户均不能转为该套餐。

经济导报记者拨打10086对此事进行确认，其人工客服表示，“天王卡”目前确实是能提供给新开卡用户。同时其称，“天王卡”之所以在流量、通话时间上较前期套餐优惠，是因为其在业务范围方面进行了较大限制：一是几乎都是省内流量，二是大部分通话时间必须为移动网内通话。“48元包含的1000分钟通话必须是拨打市内中国移动电话，118元套餐的1000分钟通话范围扩到了省内移动网。”

“这种业务范围的限制对我影响不大。”刘国华指出，其工作少有出差，每年流量消耗均在省内。而其咨询得知，48元的“天王卡”只要再加2元，每月就可以增加300分钟全国通话，足够他日常使用，“满打满算每月也就50元，性价比远超我现在138元的套餐。”

记者亲身体验也受挫

采访中，多位中国移动老用户也表达了对不能转为“天王卡”套餐的不满。为了亲身感受客户的遭遇，12日，经济导报记者来到中国移动济南八一立交桥营业厅，进行实地探访。

进入营业厅，“天王卡”的宣传海报、彩页就随处可见，“48+2元/月”几个字的描红加粗也极易吸引顾客的注意。

经济导报记者用来咨询业务的中国移动手机号，使用时间超过5年，目前为88元4G飞享套餐，即700M国内流量+220分钟国内通话。由于流量不够，经常增加流量包，每月实际缴纳的话费在110元左右。同样，该卡流量使用均在省内，每月打出电话很少超过300分钟，若能转为“天王卡”，则可以省掉一半话费。

“老套餐不能转，你只能办新卡。”该营业厅前台工作人员对经济导报记者的转卡要求给出的答复与10086如出一辙。其称“天王卡”推出已有数月，一直没有向老客户开通，“估计以后也难。”

随后，该工作人员也给经济导报记者提供了另一个“降费”途径。“你可以将套餐转为‘全家亲’业务，每月93元，含500分钟国内通话，1G流量(第一年每月2G)，还包括50M家庭宽带、电视点播。”不过，当经济导报记者给出住址后，工作人员表示改地址并不能引入移动宽带，也就是说，该号码仍难享受到上述服务。

“老号码绑着银行卡，还有微信、支付宝，哪有这么容易就换的。”一位正在办理业务的客户对经济导报记者表示，“只开新卡”的政策给老用户增加了不少隐形成本，“我现在只能把原来卡的套餐降下来，再办张‘天王卡’，以后随身要带着两个手机，很麻烦。”

济南市民王女士则认为，换新手机号对个人信用也会带来负面影响，“比如在生意上，你的供货商如果经常换联系方式，那你对他肯定会有些不放心。”

或违反《合同法》公平原则

经济导报记者注意到，中国移动这种“老号码不能变更套餐，只能开新卡”的情况此前就曾出现过，并引起不少老客户的不满。

有媒体报道显示，在中国移动4G业务推广时，部分WAP包月套餐用户就遇到了转卡难的问题。来自新浪微博“@全国无限流量卡用户维权联盟”的统计中，仅2015年前两个多月的时间，相关用户发起的维权就达26场。

另外，“这种做法一方面不利于对老客户的维系，另外对企业本身运营也没有好处。”电信独立分析师付亮12日对经济导报记者表示，老客户与运营商闹矛盾的根本原因是，运营商营销思路存在问题，资源过分倾向于新用户的争夺，“很多套餐针对的都是新发展来的用户，不仅资费便宜，还有各种赠送和礼包，而老用户一旦选定套餐，要想更改比较难。”

而在付亮看来，这种发展很难给市场带来良性效应，“新用户开发成本高，老用户体验度下降后加快流失，运营商并没有从中受益。”

“如果按照我了解的相关规定，‘天王卡’这种拒老客户于门外的做法是违规的。”王女士对经济导报记者表示，工信部曾于2006年下发通知，明文要求，“移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案(已停止发展用户的除外)。”

对此，山东王杨律师事务所律师王建华表示，按照《合同法》来说，除非用户与中国移动签订的合同中，在醒目位置、用醒目字体标识了“该手机号几年内不得变更套餐”等类似限制条款，否则用户有自主选择套餐的权利。而且，即便合同中有相关“限制性”字眼，也可以依据“情势变更”原则进行调整。

经济导报记者了解到，所谓情势变更，就是指因情势变化，继续维持合同原有效力显失公平，可允许变更合同内容或者解除合同。即在市场收费水平逐步降低的情况下，消费者有权利要求解除合同，选择与现有市场价格接轨的新套餐。

在王建华看来，本着《合同法》上述公平原则思路，中国移动等运营商既然对套餐费用进行下调，就应对所有客户放开，老客户向新套餐进行调整的要求，应该得到企业的重视。(应受访者要求，文中“刘国华”系化名)