特朗普缩减预算波及600万“难民” 救济金恐不再发放
2017-05-30 07:55:25
来源:凤凰国际iMarkets
如果美国政府此次能够切实大规模削减社会救济方面的财政开支规模,预计将能够省出来超过一万亿美元预算。
美国总统特朗普
5月30日,凤凰财经编译自外媒CNN.Money.com,
过去,美国总统特朗普是以经常解雇员工出名。如今,特朗普总统想要改变人们对他的印象,变成一个为人民创造工作岗位的总统。
本周一,美国白宫财政预算部门负责人Mick Mulvaney表示,那些身体健全、但是此前一直依赖政府发放的食品券等救济金过活的美国民众,政府希望你们能够积极参加工作。尽管美国白宫拿出的财政预算方案中并未明确说明美国政府希望脱离政府救济范畴的人数,但是这位负责人曾多次表示,在特朗普总统任期内,超过600万美国民众将有机会找到全职工作。
这样来看,特朗普总统似乎是希望,至少600万曾经主要依赖政府救济生存的美国民众找到全职工作,不再依赖政府发放的救济金。
特朗普总统在竞选过程中曾许下多个政策承诺,但是特朗普政府在推进政策改革过程中也必须考虑到美国政府财政预算的局限,而此次鼓励大量美国民众不再申请政府救济金而通过努力工作赚取收入的政策,是特朗普总统平衡政府财政预算工作中重要的一环。
如果美国政府此次能够切实大规模削减社会救济方面的财政开支规模,特朗普总统预计将能够省出来超过一万亿美元预算。
不过,美国政界对这项政策改革方案的争议较大。自由派政治人士认为削减社会救济范围的政策过于残忍,同时保守派政治人士也认为这项政策的涉及范围过广、程度过高。不仅如此,许多经济学家也认为特朗普总统这一项政策改革计划过于理想化,在实际推行过程中将面临非常大的政治阻力。
曾担任美国总统候选人约翰·麦凯恩竞选活动顾问的美国行动论坛(American Action Forum)负责人Doug Holtz-Eakin认为,目前美国经济已经基本上进入充分就业的状态,因此美国经济中很可能没有足够的空间接纳这些原本接受美国政府救济金生存的劳动力。在经济学理论中,充分就业状态是指一个经济体中几乎每个能够找到工作的劳动力都已经拥有一份全职工作。
不过,实际上目前美国经济中在过去几个月中一直有超过570万个开放的就业岗位。因此,似乎特朗普总统此次鼓励民众参与就业的政策逻辑非常清楚,那就是让目前这些依赖政府救济金生存的没有参与就业的民众去申请这些就业岗位,填满目前美国经济中各个企业的岗位空缺。
但是,这种政策逻辑的缺陷也非常明显,那就是美国各大企业并不想招聘这些一直以来依赖政府救济金生存的民众,因为这些人通常不具备各家企业所需的工作技能。
不仅如此,特朗普总统此次还想要减少政府财政预算中提供给民众就业技能培训项目的资金支持。
一直以来,许多美国企业界领袖都不断抱怨许多美国民众不具备企业所需的相关工作技能,或者许多掌握相关技能的人员不愿意迁移到美国其他地区工作。因此,美国犹他州中许多企业可能开放了多个就业岗位,但是许多居住在美国肯塔基州东部的失业人员可能无法接触到这些工作机会。
许多人士认为解决目前美国就业市场内部不平衡结构的办法就是向民众提供就业培训帮助。但是,根据美国财政预算与政策优先中心分析师的研究结果来看,此次特朗普总统拿出的财政预算方案中,美国政府提供给民众就业培训项目的财政预算资金将大幅削减40%。
美国财政预算与政策优先中心高级研究员Parrott认为,如果特朗普政府希望鼓励更多美国民众参与就业,美国政府就需要进一步加大在就业培训项目中的投资力度,帮助更多美国民众获得高校教育资源。但是,目前美国政府的政策重心并没有放在这个方面。
美国白宫负责人表示,相比将大量资源投资在就业培训项目中,直接通过政府投资项目刺激美国经济增长的政策可能会更加有效。这样一来,不用任何外部激励,美国企业就会普遍增加员工招聘人数,自发地培训和分配更多的员工。
本周三,美国白宫财政预算部门负责人Mick Mulvane在美国国会发表证词时坚称,经济增长能够解决目前美国社会中存在的许多问题。只要美国经济能够维持健康稳定的增长,未来美国经济就有容量再吸收600万个劳动力参与就业。
这样来看,特朗普团队希望再现上个世纪九十年代美国经济高速增长的繁荣局面。当时,美国企业员工工资普遍不断上涨,许多依赖美国政府救济金生存的单身母亲都逐步脱离政府救济并开始参与就业。
曾经参与1996年美国政府联邦福利改革工作的美国传统基金会(Heritage Foundation)高级研究员Rector认为,目前美国经济中存在的根本性问题是,政府仅仅给底层民众发一张支票作为生活来源的办法无法真正帮助这些民众找到新工作。实际上,美国政府提供的这些福利救济支持只是让这些民众长期停留在当前的生存状态。
1996年时,美国政府推行了社会福利系统的改革工作,这项政策改革主要集中在贫困家庭临时救助(TANF)项目上。这个项目是美国联邦政府向底层民众提供现金救济的社会福利项目,也被称为“福利支票”。如今,只有130万美国家庭仍然依赖贫困家庭临时救助项目获取生活来源,这个数字比1997年时370万个家庭大幅下降。
政策研究员认为,如今美国政府也需要对食品券福利援助项目进行类似的改革。这项社会福利项目全称为补充营养援助项目(SNAP),这项社会福利项目要求,接受政府救济的成年人需要开始寻找工作。目前,约有4400万美国人接受补充营养援助项目的政府援助。当美国经济进入大萧条时代时,接受这个社会福利项目援助的美国民众人数大幅上升,主要由于当时大量美国民众失业。此后,这个社会福利项目覆盖的社会范围有所收缩,不过仍然高于经济危机爆发前的2600万受众。
值得注意的是,接受补充营养援助项目提供的政府救济的美国民众中,一些新增人员并非失业人员,这些人只是工资收入较低而无法为家庭成员提供足够的食品,因此这些人都是通过政府援助脱离生活贫困。
图注:领取美国政府食品券的人数变化图
那么,特朗普政府能够重现上个世纪九十年代美国经济增长奇迹呢?分析师认为,可能性很低,因为目前美国经济所处的环境与当时截然不同。过去几年中,随着新生潮一代劳动力进入老年,美国经济的生产力增速已经开始放缓。不仅如此,社交平台革命等互联网技术革新也没能带动美国经济实现跨越式发展。
根据最新披露的特朗普政府财政预算方案,大部分分析人士认为特朗普任期内美国经济增速很难达到3%。同时,一些美国共和党人士甚至公开表态,质疑特朗普总统的政策改革方案几乎不可能将美国经济带回到3%增速的时代。美国南加州地区共和党人士Mark Sanford认为,特朗普总统拿出的财政预算方案假设美国经济自己实现政策所需的增速,但是这一切是不可能自动发生的。如果我们想认真讨论政策改革方案,必须考虑目前美国经济的实际数据。
[责任编辑:肖旭宏 PF079]
责任编辑:肖旭宏 PF079
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