徐匡迪权威解读雄安新区未来规划

由中国社科院、中国科学院、中国工程院主办的中国城市百人论坛2017年会6日在北京举行，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在会上介绍了雄安新区规划建设的一些思路。

房地产：

“雄安新区的发展决不被房地产商绑架！现在全中国十大富豪7个都是房地产商，他们对生产力有多大贡献？没有，就是赚钱。这次雄安新区要在体制机制方面做一次彻底的变化，为中国今后城市发展尝试走一条新的路子。”

城市规划：

京津冀协同发展领导小组办公室张高丽组织了河北省委、省政府，同时在城乡建设部中国城市规划设计研究院半年多工作的基础上，又成立由国内顶级规划单位联合组成的工作营，包括清华大学城市规划设计研究院、同济大学城市规划设计研究院、东南大学城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、深圳市规划设计研究院有限公司、天津市城市规划设计研究院六个单位。除了现场调查以外，还进行了多种方案的研讨和建议。

此外还成立了一个雄安新区规划评审会，邀请70多名地理、生态、能源、交通等多个领域专家，评审、讨论各个方案。

规划方案预计到6月底告一段落，将提交到中央审查。现在对京津冀协同发展和雄安新区的规划是要到中央政治局开会审查，不是一般的城市规划到城乡建设部审查完到国务院常务会议审查。

选址——千年大计

新区为什么选在雄安？按照中国传统南北轴线理论来看，北京城市中轴线南延下来正好是霸州，但因为霸州地质情况不是很好，有地质断裂带，不适合建新城。经在附近寻找，最后在5个选址中敲定雄县、容城、安新三个区域联合起来叫“雄安新区”。

先有潭柘寺，后有北京城。潭柘寺历史比北京城还要早五百年，雄安新区正好位于潭柘寺这条千年南北轴线正下方，而潭柘寺又和通州城市副中心以北京中轴线成对称布局。

拆迁：

三个县的人口不到全国一个县的平均人口，尤其是30平方公里的启动区，基本没有什么工厂，一张白纸。  

“白纸”源自1968年的一场洪水。当年太行山发大洪水，流到华北平原的最低点白洋淀，就是现在的建城区。此后，这片区域就禁止搞永久性设施建设，所以启动区的动拆迁问题非常小。

那新区现在是否还有洪水风险？多年来河北省的城镇化都是沿着太行山南北向发展，北有保定，往南到石家庄、邢台、邯郸等，城市用水大多取自太行山，现在很多河流都断流了。雄安新区自1968年后再没有发生过大洪水。

景观：

雄安将建设一座山水城市，灵动交融。为了造山，一个很重要的方案是将靠近新区建设实体部分的白洋淀西北部现有浅淀、堤岸开挖，清淤加深，去除芦苇在新区北面堆起土山。希望在城区前面看得到水面，水城交融。

根据该方案的思路，雄安新区起步区建筑面积约为16平方公里。此外，挖掘后形成的集中水面面积约为1.6个西湖。

如此一来，整个雄安新区将成坡状分布，北高南低，水可以自然流动。人造山像孔雀的尾巴，孔雀头伸入白洋淀，如孔雀饮水。

该方案并非为最终方案，最终决策层如何拍板尚无定论。

在白洋淀的西北部，新区中间有一条贯穿新区的主要交通线。这条线被称为“人民轴”，它西起“人民广场”，中间经过“雄安中华民族复兴碑”，东到雄县古城。新区要绿色宜居，以民为本，绿地要超过50%。

雄安原住民问题：

最难的就是如何处理白洋淀里的淀中村与堤上村。

当前淀中村与堤上村村民主要收入来源于水产养殖和农家乐。村里普遍没有污水处理，容易导致水的富营养化。有人建议，从治水来讲，最好将村民全部撤完；不过也有不同意见强调，这些村“已经经历了自然的选择”，要存有敬畏之心。这个问题是我们现在还没有去碰，是最最棘手的问题。

如何做到人与自然和谐共处、维护生态与农民利益的平衡，是新区规划面临的难题。

专家的共识是，新区建设的基本出发点是，城镇与乡村的共生共荣、共同实现现代化。

交通：

所有专家取得共识之一是，新区是要建设21世纪地下管廊式的基础设施。

把所有的东西都扔到地下去。城市交通、供水、供电、煤气、防灾系统，都放到地下去，包括高铁铁路线、车站、大部分市内交通也要放到地下去。把地面让给绿化、人的行走，人走500米就可以到地下找到车站。

从雄安新区乘高铁到北京的时间是41分钟。

用水问题：

为做到理水营城、水城相融，水利部已经同意，将太行山几个水库的水直接输到雄安新区，水质为二类水质。

并且，国家已决定将年原油加工能力1000万吨的燕山石化整体搬迁至曹妃甸，燕山石化加工原油用的是太行山水，这些水将用于雄安新区。

此举不仅能使其生产成本降低15%，也能保证雄安新区的未来用水。如果将这个水用到雄安来的话，雄安1000平方公里的拓展区的水就够了。