央行年报剧透金融改革方向：建金融机构市场化退出机制

在市场等待下一步中国金融改革方向之际，中国人民银行在7月5日发布《2016年中国人民银行年报》中进行了小剧透，给出了五点展望。

央行在报告中称，2017年将继续着力培育和健全市场化利率形成、调控和传导机制，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；进一步完善宏观审慎政策框架，探索将更多金融活动和金融市场纳入宏观审慎管理；稳步推进人民币国际化，扩大双边贸易投资本币结算和推进双边本币合作；全面落实开发性、政策性金融机构改革方案，建立可持续发展的体制机制安排，加大对实体经济的支持力度；把防范风险放在更加重要的位置，进一步规范金融市场创新发展，加快推动资产管理产品、实业企业投资金融业及金融控股公司有关监管规则出台，完善存款保险风险识别和处置功能，推动建立金融机构市场化退出机制，健全金融风险特别是跨行业、跨市场风险的监测、评估、预警和处置体制机制建设。

不过，央行同样强调，在积极推进重点领域和关键环节金融改革的同时，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

具体来说，针对人民币汇率，央行提出，下一步将继续坚持市场化取向，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，更多发挥市场在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率双向浮动弹性，有序完善以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，发挥汇率自动调节国际收支的作用。

在完善宏观审慎政策框架上，央行称，下一阶段将继续组织实施好宏观审慎评估工作， 促进金融机构加强自律，改进流动性和资产负债管理，保持审慎经营。达到引导货币信贷和社会融资规模合理增长、加强系统性金融风险防范、 提高金融服务实体经济效率的政策目的。

央行在年报中对实施了一年多宏观审慎评估（MPA）的效果，点了个赞。

报告称，总体来看，MPA 在促进金融机构稳健审慎经营、维护市场秩序等方面发挥了重要作用。进一步强化了以资本约束为核心的稳健经营理念，金融机构补充资本的意愿有所提升；维护了市场利率定价秩序，金融机构存款定价更趋理性；有效缓解了金融机构通过腾挪资产等手段造成统计失真、调控失效的状况。绝大多数银行业金融机构经营稳健，符合加强宏观审慎管理的要求。

在货币政策方面，央行在年报中基本延续了此前的基调。

2017年，实施好稳健中性的货币政策。适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。一是保持总量稳定，综合运用价、量工具和宏观审慎政策加强预调微调，调节好货币闸门。二是促进结构优化，支持经济结构调整和转型升级。三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。四是完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。五是深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。六是把防控金融风险放到更加重要的位置，完善宏观审慎政策框架，切实维护金融体系稳定。

在数字货币和金融科技的研究方面，报告称，央行深入论证现阶段发行法定数字货币的必要性。密切关注全球数字货币研究进展，积极开展数字货币国际交流。深化法定数字货币法律制度、发行流通体系、加密技术等研究。探索设计法定数字货币发行模式，深入研究相关问题。

同时，央行还研究引导区块链技术在金融领域的应用：区块链技术框架、交易流程及运行机理，研判区块链技术成熟度和业务适配度，研究区块链技术可能存在的技术风险与防范措施，引导其更好地服务金融业务发展。