事件回顾
6月下旬以来，湖南、浙江、江西、广西、贵州、云南等多地因持续暴雨造成严重洪涝、泥石流等灾害。6月22日以来，湖南宁乡因强降雨引发的次生灾害已导致死亡、溺亡、失联共44人。7月4日，民政部发布消息显示，自6月29日以来的南方强降雨已致11省份千余万人受灾，直接经济损失252.7亿元。不仅南方暴雨严重，北方暴雨灾情同样严峻，吉林遭遇“713”特大暴雨，致使18人死亡、18人失踪。
据“历史少见的暴雨”仅过两天，陕西榆林再次遭受大暴雨袭击。@绥德宣传7月26日凌晨5时51分发布紧急消息称，子洲境内一水库溃坝。同日下午13点50分，清水沟水库溃坝。目前抢险救灾工作仍在进行。
提前预测形势，建立应急机制
多部门预警联动，提高抢险救援应急响应能力。2017年3月28日，水利部和中国气象局在北京联合组织召开了汛期全国气候和雨水情趋势预测会商会，对今年我国夏季降水趋势、主要多雨带位置、江河洪水、高温干旱等情况进行了分析研判。据央视新闻报道，国家防总预测今年多地或发生大洪水，全国多部门汛情预警联动，建立防汛应急响应机制。据公安部消防局作战训练处处长杨国宏介绍，各地组织水域救援技术培训和拉动演练将近350多次。同时，各地消防部门还将一些先进的水域救援装备陆续投入抗洪抢险救援中。7月10日，国家防总召开会商会，研判7月中下旬天气形势发展变化，进一步部署当前防洪抗洪和台风防御等工作。
成功预报地质灾害，避免人员伤亡。6月22日至27日期间，湖南迎来入汛最强一轮降雨，24日20点，湖南省国土资源厅启动地质灾害三级应急响应。强降雨期间，湖南省国土资源厅紧急派出6支应急督导组赶赴各地开展防灾和应急处置工作。对降雨较大、存在重要隐患的地区进行抽查、督导，举行地质灾害演练。截至6月27日20时，湖南省共发生灾情险情469起，造成经济损失7409.48万元，紧急转移6667人，成功预报34起，避免人员伤亡1158人。
新技术全方位掌控灾情
无人机新型操作。5月25日，湖北消防队在武汉汤逊湖开展“陆海空”抗洪抢险救援战勤保障跨区域拉动演练，其中包括4架消防无人机。而在此次湖南抗洪救灾一线，无人机的“天空之眼”成了抗洪救灾的“幕后奇兵”。汛期以来，湖南国土部门先后完成了麻阳、辰溪、新晃等14个地质灾害点的无人机应急测绘。7月1日上午，湖南湘西州泸溪县遭暴雨侵袭，特警队员立即架设调试无人机装备，利用无人机负责空中搜救工作，对汛情进行全方位监控，用无人机配备的高音喇叭进行喊话，劝居民撤离到安全区域。
消防无人机定点抛投救人演示（图片来源：央广网）
在灾后的防疫工作中，无人机也得到了重用。湖南宁乡县是畜禽养殖大县，洪水退后，路上随处可见畜禽尸体。为了配合卫生防疫部门大范围快速开展灾后消毒工作，阿里云联合农村淘宝和千寻位置在当地调集植保队和志愿者组成无人机喷洒队，在县疾控中心工作人员的指导下，对受灾地区进行专业消毒防疫。宁乡县疾病预防控制中心副主任夏文斌介绍，“无人机喷洒避免了死角，且效率更高。”
铲车秒变“诺亚方舟”。7月3日，广西桂林旅游学院学生宿舍被洪水围城“孤岛”。约5000名学生被困，洪水最深处已经没过人头，7辆铲车与消防冲锋舟配合，显著提升了抗洪救援的效率。而在江西省修水县，铲车先后转移10多名被洪水围困的群众，并在道路受阻的村寨间用铲车运送救援队和被困群众，填补了暴雨洪灾中较薄弱的农村救援力量。一时间，铲车铲斗解救被困群众的图片在网上刷屏，有网友戏称其为“救援中的战斗机”。
多方参与救援，及时公布灾情
政务新媒体方面，@湖南公安发布微博“网友在飞机上所看到的长沙：‘这已经到长沙了吗？不敢想象不敢想象……’。鸟瞰镜头下，星城已成泽国，望积水早日退去”。获得1.1万次转发，1.96万条评论；@湖南公安在线发布题为“为爱托举”的微博内容，获得2065 次转发。此外，以@益阳市公安局为代表的益阳市公安系统微博矩阵，和以@永州发布为代表的永州微博矩阵，进行了防汛联动发声，成为公众获知本地灾害情况的第一手信息来源。
陕西暴雨期间，央视新闻客户端以平均十分钟一条图文信息的方式全程直播灾情实况。暴雨袭击致使水库决口，据陕西省公安消防总队发布消息，榆林消防截至26日下午共接警227次，出动车辆230辆次，人员834次，抢救疏散被困人员3500余人。据绥德居民介绍，绥德县从25日晚间持续播报防控预警，县城部分酒店开放，免费提供热水。
陕西榆林遭受大暴雨袭击（图片来源网络）
防止次生舆情，加强谣言治理
朋友圈里的洪水“灾情”。入汛以来，全国多个省市普降暴雨，多地区汛情严重，朋友圈内传播的“灾情”更一步加剧了网友的恐慌。以湖南省为例，人民网“求真栏目”对湖南省部分地区汛期谣言进行了辨析与梳理，发现微信朋友圈已然成为谣言重灾区。
以福建福州将迎“98年那么大的洪水”为例，这一则“紧急通知”称：“福州市里开了全市防汛紧急电视电话会议，今晚开始到明天白天福州有特大暴雨，还可能有1998年那么大的洪水。赶快通知住在危房和河边低洼地带、山洪地质灾害易发区的亲戚，今晚、明晚到别处居住，在低处开店的赶快抓紧时间将商品转移至高处；今天白天大家储备好用水，大暴雨后自来水可能会浊两三天！车辆不要停在低洼地带。”据《福州晚报》报道，市民郑先生受访表示：“虽然觉得不靠谱，但是看到雨下得那么大，我担心不安全，就把这条消息转发了好几个群。”
微信朋友圈内散播的谣言，从其内容上看，难免有“套路”的嫌疑，一些谣言换个地点、换个时间就可放之四海而皆准。但从其“热门”程度看，不免有“自古套路得人心”的感慨。朋友圈的传播内容多为心灵鸡汤、养生保健、绯闻八卦、代购等占据，而在发生自然灾害期间，各种“预警帖”“真相帖”“安全防范贴”等信息广为流传。一方面，这部分信息涉及个人生命安全，处于好奇、猜测、猎奇、还原事实真相等心理将其进行转发；另一方面，“宁可信其有，不可信其无”的观念也在驱使人们直接转发，基于信任关系的传播链条就此建立，造成谣言的发酵和囤积。
线上防谣言线下抗洪灾。谣言的传播不仅给公众带来极大的心理压力和认知混乱，扰乱互联网传播秩序，也给相关部门带来工作压力。不过，回顾此次谣言“满天飞”，各级部门在辟谣方面的速度明显提升，及时通过官方发布权威消息，保障网络空间网民的情绪安定，防止“人祸”影响力的进一步扩大，安定灾区受灾群众，保证救灾工作的有序进行。
此次暴雨事件，部分地区政务新媒体矩阵联动，组成了“网上抗洪第一线”。比如在灾情比较严重的湖南，@共青团中央、@中国消防联合@共青湖南、@湖南公安、@湖南公安在线、@长沙警事等湖南各级官微及时发布灾情信息，抗击谣言。6月30日，有网友在晚上发视频，称安江有妇女抱着小孩拍摄洪水导致小孩落水。7月1日下午，洪江市警方就对此事进行了辟谣。7月3日，@长沙警事在官博发布辟谣消息，称宁乡黄材水库已决堤是虚假消息，已经将信息发布人张某传唤至县局接受调查。并提醒，关键汛期，对于恶意造谣制造社会恐慌的，公安机关将依法查处、严厉打击。
舆情点评
暴雨洪灾类舆情应对，重在预案在先，特别是确保做到预警信息发布及时透明，有危险的地方做好人员转移。其次是充分善用政务新媒体、无人机、网络直播等新技术、新手段和新技巧。第三是在应对灾害中，党政军为主导力量，同时要形成良好的社会参与协同，提升民间防灾减灾救援意识与能力，尽最大能力规避人员财产损失风险。
——人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞
随着政务微博矩阵化建设的日益成熟，其在突发事件中的联动也成为常态。由于在日常工作中，政务微博矩阵联动往往出于发布政策信息的需要，职能相对单一；而在突发事件中，矩阵的作用则体现在发布与相互验证信息、联合辟谣、危机应对、即时解决网民线上需求、相互监督等各方面，形成了各级、各系统政务部门相互监督，以及网民参与公共事务管理和监督的形态。在这一过程中，政府部门之间，政府与网民之间不断地互动、调整、修正自己的管理模式，最终完善了“互联网+社会治理”的模式。
——人民网舆情监测室指数研发部主任助理 朱燕
在防汛抗灾工作的关键时期，谣言的传播会扰乱社会秩序，凸显其社会危害性。面对暴雨灾害期间，微信谣言的猖狂传播，首先需要从源头治理，严厉打击传播散布谣言的不法行为，加大各级政府信息公开透明的力度，消除谣言的滋生土壤；其次应整合各类网络资源，发挥网民、政务新媒体、网络运营商以及监管部门在粉碎谣言，阻断谣言传播中的系统整合作用，发挥合力，推动谣言治理的协同性。
——人民网新媒体智库见习助理研究员 何睿敏
（作者 | 人民网舆情监测室、人民网新媒体智库 曲晓程 潘小佳）
扫描二维码
加管理员进入
人民网舆情中心粉丝群
人民云——大数据中央厨房
众云大数据开放平台
众云是业内领先的智能化舆情监测分析平台，一分钟注册，永久免费。 人民慕课 人民慕课致力于成为党政干部新媒体素养、舆情应对的网上课堂，成为社会主义核心价值观和中国文化的传播载体。人民网舆情监测中心微信公众号
《网络舆情》
杂志发行部
《网络舆情》帮领导干部读网
电话：010-65368404
邮箱：wlyq@peopleyuqing.com
培训咨询中心
关注“人民大课堂”
人民网高端舆情培训长年招生
报名电话：
徐老师 010-65363211
任老师 010-65363952
报名邮箱：
peixun@peopleyun.cn
来源｜人民网舆情监测中心微信公号，独家内容转载请注明出处以及作者
主编｜胡永明 实习编辑｜张晓旭
