湖南宁乡叫停涉融资担保函不当声明 决定立即收回此函

凤凰财经8月24日讯 日前，宁乡县有关部门为贯彻落实国家六部委有关文件精神，以宁乡县人民政府名义下发《关于融资担保函作废的声明》，引起了社会关注。

这份声明称，根据财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会等六部委联合下发的关于《进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号），《财政部关于坚决制止地方政府以政府购买服务名义违法违规》（财预[2017]87号文）和《湖南省财政厅转发财政部关于坚决制止地方政府以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（湘财综[2017]32号）文件精神，金融机构为融资平台等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保，必须全面改正地方政府及其部门不规范的融资担保行为。

据此，2015年1月1日以来我县人民政府及相关职能部门在国有公司融资过程中出具的所有担保函、承诺函全部作废，其承诺、担保事项及行为无效。请持有声明中涉及到的相关担保函、承诺函的单位，依法依规将担保函、承诺函按原渠道退回。

有业内人士对地方政府的做法表示担心，“地方政府对自己的承诺函说撤就撤，没有任何约束，现在地方大力推行PPP模式，如果未来地方说终止项目就终止呢？！”

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对此，宁乡县人民政府高度重视，迅速召开专题会议研究，认为该声明存在不妥之处，既没有准确理解和把握中央政策要求，更没有说明县人民政府同时采取的系列配套落实措施，严重误导了社会舆论。

会议决定立即收回此函，向社会各界表达诚挚歉意，并表示，宁乡县人民政府将全面深刻领会中央精神，紧密结合宁乡实际，严格依法行政，依法依规妥善处理融资担保问题，着力打造诚信政府、法治政府，全力防范金融风险。

据了解，宁乡为湖南省辖县级市，由省会长沙市代管，同时也是中部地区为数不多的百强县之一。

PPP头条分析师表示，由于宁乡财政收入位于县级行政单位前列，向来是金融机构关注的重点对象，近年来因融资出具的各类担保函、承诺函不在少数。“今年以来，国务院、发改委、财政部等文件对政府出具各类函件做出了约束并明令整改，市场对政府进行整改已有预期。但宁乡县政府在未出台整改办法的情况下就对各类函件单方向声明无效，显然不符合国务院强调的政府契约精神，有推脱融资责任的嫌疑。”