城市“双子星”的不同境遇：谁来给振兴东北一剂良药？

今年11月初，笔者与朋友相聚大连，这是我们第一次来到这个城市。飞机落地大连后，趁着天未黑，在大连的中心城区逛了两三个小时，感慨最多的是“大连太冷清了”。后在工作暇余，出于对区域经济发展境况探访了解的兴趣，我们白天穿行这个城市的部分区域游玩，从人流稀落的街道、空旷无人的星海广场，以及很多几无客流的饭店中，获取了对一个城市“冷清”的更多认知。

当然，彼时大连的旅游旺季已经结束，外地旅游者锐减；天气渐寒，本地人不太愿意出门，都可以成为人流稀少的缘由；也或许因朋友长居成都，一座号称“来了就不想走的城市”，空气里都弥漫着川菜所特有的热辣活力，我长居北京，对于一个城市的繁华与活力，我们已司空见惯，以致于对大连这个北方重镇应有的光彩期许甚高，从而导致了明显落差。

这些主客观因素虽可给出部分解释，或再者说我们在大连的所见并非全貌，但都不足以遮掩大连当下活力的欠缺。以人流、消费等来看待一个城市的活力几何，并不严苛。因为在拉动经济增长的’三驾马车”中，消费是“头马”。

更深层次来看，大连与量级基本同等的城市相比，已显黯淡。大连是中国对外开放的首批14个沿海城市，其他城市还有青岛、秦皇岛、烟台、上海、宁波、广州、福州等。青岛与大连是其中较为特殊的存在，它们的经济实力长期压制着本省省会，形成一省双核的格局，青岛与济南、大连与沈阳。

大连与青岛同属副省级城市，两者的经济实力对比，在过去相当长的时间里属伯仲之间，人口规模、城市综合实力旗鼓相当，是“双子星”城市的代表之一，但近几年，两者的差距开始显现并有拉大趋势。

早在1978年，大连GDP超出青岛4亿元左右，折算比例10%左右，1993年被青岛小幅反超，随之呈扩大趋势。2016年，青岛和大连同为各自省份GDP最大的城市，在单个城市排名中，青岛位列全国12位，是“万亿俱乐部”的最后一名，同比增长8%，大连排第17位，GDP为8150亿元，同比增长6.5%，未达全国平均水平（6.7%）；青岛的人口871万，大连669万。2017年上半年，青岛GDP5075亿元，大连3287亿元，相差近1800亿元。前三季度，青岛GDP7983.8，大连5378.4亿元，差距超2600亿元。

财政收入方面，大连从2000年是青岛的近3倍（大连229亿、青岛80亿），到2016年只是青岛一半多（大连612亿、青岛1100亿）；另看资金总量（年末金融机构本外币存款余额），2000年，青岛1056亿元，大连1607亿元；2016年，青岛14674亿元，大连14702亿元，大连略为胜出，但不久后被反超的可能性很大。

基于上述指标和各自数据来推测，青岛具备相较大连更大的发展潜力。

两者也折射出所在省域的经济发展状况。过去的2014年至2016年，辽宁历经2014年、2016年两次GDP负增长，2017年前三季度增速2.5%，与6.9%的全国平均水平相距甚远。而山东是经济强省，GDP常年保持全国前三位置，今年前三季度增速7.5%。

针对今年前三季度数据，辽宁官方宣称“转型升级稳步推进”，但现状仍不乐观，远低于全国均速的增速、此前经济数据造假的水分或仍有所剩、老工业区改革的层层隔障、 “新常态”下更为约束的经济环境……辽宁在不短时间里都将面临更为逼仄而紧迫的发展环境，确不乐观。

早在2015年初，我为探访辽宁经济状况，曾在沈阳停留多日，接触了不少当地人，多感叹要捂紧钱包过日子。沈阳当时的冷清“街景”，和今时的大连有着很多相似之处。

近3年过去，东北振兴的气息依然不够强，“谁来拯救东北”还时不时触发人们对这个过往辉煌区域的诸多感慨。

十九大报告提出“加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。”这些熟悉的、“冷了又被加热”的字句背后，是区域发展的不协调性正在增加，尤其在资源要素流动加速以及吸附、争夺等更为激烈的境况下，强者愈强，弱者更弱。

谁来“焐热”大连，谁来拯救东北？在12月2日于北京举办的2017凤凰网财经峰会·中国城市百人（冬季）论坛上，国务院发展研究中心副主任王一鸣,住建部副部长倪虹，哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授、原深圳市副市长唐杰,中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞等重磅嘉宾将给出各自见解。

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