日媒：日本监管机构与银行业的裂痕正在扩大

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12月15日，凤凰国际iMarkets编译自日经网，尽管日本竞争/反垄断监管机构日本公平贸易委员会（Japan Fair Trade Commission, JFTC）再次否认，称其没有阻碍相关并购交易，但它与日本各地方银行之间的裂痕正在扩大。

当地时间周三，日本公平贸易委员会秘书长Akinori Yamada在新闻发布会上强调，该监管机构不会批准将会对客户造成负面影响的交易。在秘书长Yamada发表上述言论之时，由于日本农村人口数量减少，日本央行正实行负利率政策，因此日本各地方银行的收益状况日益恶化。日本公平贸易委员会放缓并购的监管步伐，让各地方银行和日本金融服务管理局都很恼火。

根据秘书长Yamada提交的文件显示，日本公平贸易委员会负责审查并购案件，以确保客户能够得到必要的服务。同时，该机构还负责维系公平竞争，妥善解决其他相关问题。

日本公平贸易委员会很少就正在调查的案件发表评论，分发宣传手册更是罕见。通常情况下，日本公平贸易委员会的新闻发布会只有简短的十分钟，但当地时间周三的这场新闻发布会举行了约一个小时。

客户关怀

日本公平贸易委员会秘书长Yamada指出，该机构正在考虑银行业务整合会如何影响客户便利。今年11月，日本金融服务管理局发表了一份支持企业并购的政策声明。对此，秘书长Yamada发表评论，称除了业务整合之外，日本各地方银行还可以选择其他方式来让自己变得更具竞争力。

有新闻称，日本亲和银行（Shinwa Bank）母公司、总部位于日本福冈市的福冈金融集团（Fukuoka Financial Group）计划与长崎最大的十八银行（Eighteenth Bank）进行业务整合。对此，秘书长Yamada呼吁，如果业务整合将给客户带来不便，那这两家银行应考虑其他选择。针对市场上出现的指责日本公平贸易委员会正在阻碍日本地方银行之间的业务整合的批评时，秘书长Yamada发表评论，驳斥了这一说法，称在过去的十年中，该机构并没有阻碍日本14个地方银行的任何一项业务整合。

秘书长Yamada补充说，美国和其他国家已经采用了日本公平贸易委员会的并购审核标准。

日本公平贸易委员会将各地方银行的业务整合归纳为三种类型：一、大城市中小银行之间的并购，例如八千代银行和东京都民银行之间的业务整合；二、大区域之间的业务联盟，例如鹿儿岛银行与肥后银行进行合并重组；三、实力雄厚的大型银行之间的业务整合，例如上述提到的长崎福冈金融集团计划与长崎十八银行进行业务整合。

针对上述三种类型，日本公平贸易委员会审查最严密的，是第三种整合类型。例如，日本新泻县第四银行和北越银行的合并审耗时长达六个月。

一名日本公平贸易委员会资深官员表示，新泻县的情况与长崎不一样。在长崎县，银行业重组正接近尾声。日本新泻县吸引了山形县和长野县的多家地方银行和其他金融机构，并拥有近十家信用协会。知情人士表示，由于新泻县金融领域的竞争水平处于适当范围，日本公平贸易委员会认为第四银行和北越银行之间的合并会符合其要求。

时间流逝

日本金融服务管理局11月发布的政策声明显示，该机构支持地区之间的合并。该声明指出，管理一体化有助于维护金融机构的权益，让他们能够良好地发挥适当的金融中介作用。随着金融危机意识上涨，尽管各银行的经济状况良好，日本金融服务管理局和各银行还是认为应该采取严厉措施了。

来自日本关西地区中南部一名银行高管表示，日本公平贸易委员会并没有考虑到地方银行面临收益难的现状，它只对行业竞争设置了条件限制。各地方银行认为，尽管合并导致利率上升，但由于竞争对手机构相互觊觎市场份额，因此银行业之间的竞争仍然存在。

为了迎合日本公平贸易委员会，日本金融服务管理局突出了并购审查的重要性和公平竞争的必要性。分析师认为，日本金融服务管理局的声明暴露了该机构对长崎合并案的担忧，因为声明中鲜少提及竞争。

日本央行也在权衡，它似乎更支持日本金融服务管理局的观点。在11月发表的讲话中，日本央行副行长中曾宏(Hiroshi Nakaso)表示，地方银行之间的业务整合能够有效地提高整个日本金融体系的稳定性和业务效率。

但随着日本农村人口数量减少，提高日本金融体系的稳定性并不能仅仅依靠政策声明和行业整合。有关各方应重新思考各自立场和预期结果。（双刀）