国务院派出专项督查组奔赴各地督查 还与股市密切相关

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刘向红

2018年伊始，“国务院深化国有企业改革重点工作任务落实情况专项督查组”（下称“督查组”）就奔赴湖北、安徽等地，督查国企国资改革落实情况。而江苏、山西等地方国资委则在新年第一个工作日就公布了各自的国企改革计划或方案，释放出国企改革加速的信号。在资本市场，目前已有31家国企上市公司停牌筹划重组。

这些最新动态都与国务院国资委主任肖亚庆去年底撰文所强调的“必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革发展推向前进”相呼应。有分析人士指出，国企改革的重心正不断下移，改革的力度比以前要大许多，且具体目标非常务实，方案、措施都具有可操作性。因此，也确保了改革的可执行、可量化、可考核、可问责。

一周督查两省

公开信息显示，1月上旬，督查组已对湖北、安徽两省进行了督查。从督查内容看，主要是围绕“推进国有企业供给侧结构性改革；加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组；加快形成国有企业有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制；完善国有资产管理体制；加强国有企业党的建设”等方面。

据湖北省国资委网站披露，1月2日至6日，工信部副部长刘利华率第四督查组对湖北进行了督查，并深入中南设计集团、武汉地产集团、武汉天马、武汉新芯、襄阳轴承、航宇救生等10家企业和“三供一业”项目（供水、供电、供热和物业管理）进行现场督查，详细了解企业改革发展情况及面临的困难和问题。

另据安徽日报报道，1月3日至5日，人社部副部长邱小平率领的督查组对安徽进行了督查。邱小平指出，安徽省属企业发展势头好，改革配套政策陆续出台，重点改革任务稳步推进。下一步，要切实增强国企改革的责任感、使命感、紧迫感；突出改革重点，切实推动国企改革的重点难点问题取得新突破。

分析人士表示，督查组的目的非常明确，就是要督促地方积极探索实践，确保深化国企改革的各项政策措施能尽快落地见效。

多地公布方案

记者注意到，一些省市的国企改革步伐在元旦后明显加快，由落实文件转向实质推进，具体举措包括加快产能和产业链整合、增加混改试点、完善公司治理等。

如江苏省国资委1月2日印发《关于省属企业修编“十三五”发展战略规划和制定创建一流企业三年行动计划的通知》，要求省属企业对2018年至2020年的发展目标、重点工作、责任主体、考核问效等作出具体部署。重点内容包括：明确主业定位，控制在三个（主业）以内，有条件的控制在一至两个；2018年底前将集团管理层级压缩至三级以内；2018年底前，计划内的“僵尸企业”全部处置出清；2020年底前，集团“四类企业”、“三类参股投资”的数量要在2017年底的基础上减少80%以上。

同在1月2日，山西省国资委发布《关于第二批腾笼换鸟项目的通告》，拟转让项目达41个，总资产规模逾700亿元，涉及煤炭开采、洗选加工、焦炭、煤化工、煤层气、电力企业的投资和管理等。上述项目分别隶属太原钢铁集团、山西焦煤集团、大同煤矿集团、阳煤集团、潞安矿业集团、山西国际能源集团等多家企业。

1月9日，湖南省国资委主任丛培模接受媒体采访时表示，2018年力争将省属监管企业整合至24户左右，力争在所有产业集团都有1个科研院所、所有重点板块都有1家上市公司、所有监管企业的主业均不超过三个。

天津市的要求也非常明确：到2018年一季度，将有10家国企完成混合所有制改革的全部流程，到年底，要完成22家国企混改的目标。目前，天津旅游集团即将挂牌上市，海泰集团、北方信托、天津信托的混改正在进行中。

31家公司停牌

作为国企改革的重要方面，地方国资控股的上市公司最近动作频频，集团整体上市、引进战略投资者、优化国有资本结构、推进混合所有制改革……呈现出全面加速的态势。

如淮南矿业有望在今年完成整体上市，其控股的皖江物流1月9日表示，安徽省政府、安徽省国资委已批复，原则同意淮南矿业整体改制方案，所涉及的主要工作争取于2018年完成。淮南矿业将以皖江物流作为其能源业务迈入资本市场的运作平台。淮南矿业纳入整体上市的资产范围主要为能源类资产，包括煤炭、电力、技术服务等；对房地产、类金融、淮矿物流等资产，则拟采取产权转让、定向减资等方式剥离。

类似的优质资产证券化案例还有湖南省国资委旗下现代投资1月10日公告，公司与湖南轨道交通控股集团签署《收购框架协议》，重组标的资产拟为交易对方持有的高速公路资产。

混改方面，1月4日，哈药股份公告，中信资本旗下3家企业将合计持有哈药集团60.86%股权，上市公司的控股方也将由哈尔滨市国资委变为中信资本。同日，天桥起重在网上投资者说明会表示，公司第一大股东株洲市国有资产投资控股集团有限公司与中国中车集团正筹划公司股权划转并涉及混改的重大事项。

据上证报资讯统计，目前已有万华化学、湘潭电化、天桥起重等31家地方国资控股的上市公司处于停牌状态，停牌主要事由为“（拟筹划）重大资产重组”、“重大事项”等。

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中国铝业签署重组框架协议

记者张良

中国铝业今日发布重大资产重组进展公告。2018年1月11日，公司与交易对方在北京签署《中国铝业股份有限公司发行股份购买资产框架协议》，公司拟向交易对方发行股份购买交易对方合计持有的中铝山东30.80%股权、中州铝业36.90%股权、包头铝业25.67%股权及中铝矿业81.14%股权，交易对方同意根据未来与公司协商一致的收购条件向公司转让其所持有的前述标的资产。

公告显示，本次重组初步确定的交易对方包括华融瑞通股权投资管理有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、深圳市招平中铝投资中心（有限合伙）、工银金融资产投资有限公司、中银金融资产投资有限公司、农银金融资产投资有限公司。本次重组完成后，上述交易对方将成为公司的股东，中铝山东、中州铝业、包头铝业、中铝矿业将成为公司全资子公司。

在本次交易中，中国人寿持有中铝山东17.60%股权、中州铝业21.09%股权、包头铝业14.67%股权，华融瑞通持有中铝矿业56.59%股权，招平投资持有中铝矿业14.23%股权，中国人寿、华融瑞通及招平投资持有对公司具有重要影响的控股子公司10%以上股权。基于实质重于形式原则，根据相关规定，认定中国人寿、华融瑞通及招平投资为公司关联方，因此本次交易构成关联交易。

公司方面表示，公司股票自2017年9月12日起连续停牌，预计在2018年2月12日前披露本次重组预案并申请复牌。

编辑：孙放