上任一周年，特朗普做对了什么？

文/陈兴杰 人文经济学会特约研究员

刚过去的2018年1月20日，是特朗普担任美国总统满一年的日子。去年这个时候，不只美国媒体深感震惊：“那人真成总统了？”就连很多中国人都不可思议。不管他们怎样失望，特朗普到底还是当了总统。一年过去，他的表现如何呢，媒体对他的印象是否有改观？

我在网上看相关评论，令人失望。到处充斥廉价的戏谑，无中生有的谣言，甚至无价值的攻击。《时代周刊》在特朗普担任总统满一年期间，登出一张熊熊燃烧的“火柴头”照片，暗示特朗普身处地狱，时日无多。如此偏见的立场之下，哪里还会有公允的评价？我想盘点特朗普近一年执政成果，尤其媒体忽略经济事务，好让读者有正确的判断。

特朗普执政一年，我认为最重要的事情是减税。特朗普开启三十多年来美国最大的减税计划。公司所得税从35%下调至21%，减税规模超过3万亿美元；个税标准扣除额几乎翻倍，并从原来七档减至四档，分别为12%、25%、35%和39.6%。年收入7万美元（约为美国家庭收入中位数）的美国家庭，每年缴税减少近半。

同时，税改鼓励美国公司把海外利润带回美国，施行比此前税制更轻的做法。为此，苹果公司启动2450亿美元回流美国的计划。如此大规模减税，其功绩再怎样赞誉都不为过。

其次，特朗普开启削弱政府规模，解除了大量经济管制。10月份特朗普在废除奥巴马医保这件事情上迈出关键一步，他签署了一道行政命令，让民众能不受奥巴马医保限制，可单独购买更便宜的承保范围有限的保险。此类将给民众提供更多医保选择，促进保险行业的竞争。当然，在医保这件事情上，特朗普还谈不上大功告成，其后续举动亦值得观察。

在破除管制方面，特朗普的作为堪称大刀阔斧。美国政府制定的市场管制条件，通常是层层相因，增多减少。今年你三五十条，明年他七八十条，几任总统下来，市场自由度大大受限。奥巴马任期最后一年，美国政府管制条件多达3853条，9万5千多页纸。特朗普执政一年，管制条例数量降至3281条，减少到6万多页纸，管制水平相当于1993年。当然算不上完美，但对于奥巴马和布什时代而言，算是有益的矫正。

举一个新近的例子。前段时间美国联邦通讯委员会通过决议，废除奥巴马时代确立的“网络中立原则”。该原则最受争议的地方在于，它禁止网络服务商干预互联网的流量分配，不得对付费服务提供优质服务，禁止网络服务商优先照顾本公司生产的内容。

为什么会有这种管制？理由是网络服务商是公共基础服务，应当为所有内容提供平等服务，以促进内容公平分发，防止垄断，等等。显然，这种看似好意的管制是在践踏网络服务商经营权。这种管制将妨害企业创造利润，长久必将损害网络基础服务。

此次废除“网络中立原则”，一个理由就是恢复网络服务商的“私人移动服务”定位，尊重其财产权。据联邦通讯委员会描述，废除“网络中立原则”后，网络服务商可根据运营策略，调整服务水平，从而促进网络基础设施建设。这样的思路无疑正确。

大幅减税加上放开管制，经济后果不言自明。这就不难理解，特朗普执政一年美国股市不断上涨。道琼斯指数增长率为25.1%，以苹果公司为代表的高新技术企业股价不断攀升。2017年前三个季度，美国经济分别增长1.2％、3.1％、3.2％，呈现“低开高走”的态势。失业率降至4.1％，为过去17年来最低水平。

这些成绩都足以说明问题，不过很多人视而不见，他们没把经济当成头等大事，反而纠缠特朗普“推特治国”出尽洋相的种种事态。他们甚至指责，过去365天特朗普有95天在高尔夫球场度过，一年打的高尔夫球都快追上奥巴马8年总和。可是总统爱打高尔夫球又怎样？美国最好的总统之一柯立芝还是睡眠爱好者，每天睡十几个小时，任内无为而治，并不妨碍1920年代美国经济的蒸蒸日上。

自从特朗普上台，我一直都在密切关注。从观念上看，我是他的支持者，却不完全支持他的所有政策。过去一年，美国收紧移民口子，大量查捕非法移民，我认为这值得商榷。针对移民涌入，美国该做的是减少福利（特朗普也在施行这样的政策），而不是对移民过于严苛。

美国是移民立国，不应开放自由开放的精神。尤其海地、萨尔瓦多等国的灾后移民，完全予以遣返，显失过当。特朗普还宣布，奥巴马政府通过的“童年抵美者暂缓遣返”计划终止，这相当于是将一批已经归化的移民遣返，终致强烈反对就不难理解。

在移民问题、贸易问题、毒品问题上，特朗普都偏向保守，这些都很值得探讨。在最重要的经济问题上，特朗普却做对了。只要美国经济在发展，民众失业率降低，企业活力在恢复，特朗普的任期就应该打高分。无视这一点，把焦点放在特朗普的花边新闻和夸张言辞上，进而判断他的总统成绩，就实在太肤浅了。