雄安新区破晓时：新旧转换的启动键已按下

原标题：雄安新区破晓时

商界记者糜丰王思宇

河北雄安新区对中国意味着什么，它将对中国改革开放和未来经济发展产生怎样积极深远的影响？

2017年4月1日，河北雄安新区横空出世，成为全国乃至世界关注的焦点。

集中疏解北京非首都功能、深化京津冀协同发展、破解“大城市病”、探索人口经济密集地区优化开发新模式、培育创新驱动发展新引擎……这座承载着“千年大计，国家大事”的现代新型城区，成为未来中国最具影响力的经济地标之一只是时间问题。

在中共中央、国务院设立雄安新区一周年之际，本刊记者奔赴雄安新区雄县、容城、安新三县进行实地探访，从顶层设计、产业转型、商贸活力、创新创业等维度，扫描、梳理和解读雄安新区的当下与未来，激荡与希望。

千年大计，国家大事

在白洋淀画一个圈

尽管截至2018年3月20日，雄安新区规划纲要尚未正式公布，但我们仍然有必要重新审视和梳理这座新城的规划建设背景。

雄安新区的规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域，常住人口104万。规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方千米，中期发展区面积约200平方千米，远期控制区面积约2 000平方千米。

从宏观战略层面而言，设立雄安新区，是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。换句话说，雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区，也是从国家层面作出的一项重大的历史性战略选择。

一个承载着如此重大历史使命和国家意志的新城，为什么会选址在河北雄县、容城、安新三县？

第一，区位优势明显。选择集中承载北京非首都功能的新区，不能太远，也不能太近。太近达不到疏解目的，太远则难以接受北京的辐射和带动，不能更好地承接和转移非首都功能。而容城、安新、雄县距北京均不超过150千米，有望在京津冀腹地形成一个新的“中心地”。另外，雄安新区交通便捷，汇聚了多条重要铁路和高速公路，基本形成了与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。

第二，生态条件良好。雄安新区把白洋淀在华北地区的生态稀缺性作为了重要考量，白洋淀是华北平原最大的淡水湖，另外，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇，水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求。

第三，城市化水平较低。雄安新区城市开发程度较低，人口密度低，建筑少，拆迁量不大。雄安新区可供开发建设的土地较充裕，远期规划面积2 000平方千米，这样的规模和体量足以为疏解北京非首都功能，实现京津冀协同发展，提供辗转腾挪的战略空间。

综上几点，正如原京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪所言，“雄安新区的选址，是综合考虑了交通、地质、水文、建设成本等方面因素，经过反复深入论证选定的。”从某种角度审视雄安新区，一张白纸正好可以画出最新最美的世界级作品。

通往未来之城的门

坐标已定，通向未来之城的门正在徐徐开启。

按照顶层设计的要求，雄安新区的规划建设要重点突出七个方面的任务：1.建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市；2.打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市；3.发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能；4.提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板；5.构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系；6.推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；7.扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

新区建设，规划先行。今年两会期间，国家发改委负责人表示，雄安新区规划框架经过反复打磨,已经基本成型，规划将覆盖整个新区，其中控制性详规将覆盖到每一个街区，甚至每一寸土地。

事实上，早在今年2月22日，中共中央政治局常委会就召开专门会议，听取雄安新区规划编制情况的汇报，强调新区规划建设要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”。同时要围绕打造北京非首都功能集中承载地，构建合理城市空间布局，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

之所以高标准、高质量编制雄安新区总体规划以及相关详规，就是为了一张蓝图干到底，确保在新区建设中不变形、不走样。目前，雄安新区已先行启动一批基础性重大项目。

可以预见的是，雄安新区的蓝图既是推动我国城市高质量发展的一个样板，又是缔造世界级城市群的中国样本。为此，雄安新区必须以改革创新为抓手，探索未来中国乃至世界新型城市的发展路径。

首先是发展模式的创新。未来雄安新区一定是具有良好的生态本底，通过各个领域的改革创新，高端产业拉动，城市配套完善、公共服务齐全的新区。这并非一个常规意义上的城市新区，而是一个产业、城市、生态多元融合的新区。

其次是城市规划建设方式的创新。雄安新区在规划、建设、管理等各个层面，应注重多规合一，规避“大城市病”，探索中国特大城市空间优化、功能疏解的全新模式。

最后是体制机制的创新。雄安新区在建设过程中，除了借助行政的力量，更多的要依靠市场力量推动各种要素的疏解和聚集。

从存量到增量

根据《京津冀协同发展规划纲要》，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心。因此，从某种程度而言，疏解北京非首都功能的集中承载地是当前雄安新区的首要功能。

国家发改委经济体制改革研究所产业室主任史炜，在首届中国雄安产业发展论坛上表示，早在三十多年前，北京就提出首都经济圈的概念，但北京和天津作为两个直辖市，它们的产业有严重的雷同，严重束缚了当时的区域化。后来提出京津唐、京津冀一体化，期待能重新配置资源，在交通、产业、能源各种资源配置上达到最优，但由于地区经济的自我保护，推动起来难度很大。

史炜认为，雄安新区的突出意义是，在经济上可以制衡京津冀地区的发展不平衡，又能够协调这个地区的发展不平衡。未来，雄安新区会形成一个产业的分布业态，主城区一定是以科技、教育、医疗和人类居住为主题，而这几项恰恰疏解的是首都北京过重的功能。

雄安新区是一座未来之城，但同时也是一座现实之城。专注于区域发展战略和新型城镇化研究的方塘智库做了大量关于雄安新区的调研，智库专家认为，思考这样的未来之城时，显然不可能完全地抛开或者割裂这个地方存量产业、资源和人口。

方塘智库创始人叶一剑认为，首先需要解决的就是雄安新区的存量问题，然后再用增量，去导入更优质或者符合想象的东西，但最终的发展结果一定是两者之间的高度融合。在他看来，对雄安新区产业的思考，不但要考虑对存量的冲击，还要考虑未来新型产业导入问题。

叶一剑判断，虽然雄安新区的建设有着很鲜明的国家意志、行政主导和政府的调控，但未来的建设体系和运转体系，也一定有很强烈的市场属性。大量优秀的民营企业将提供最现代化的、代表未来城市思考的基础设施，甚至把最具想象力，并带有技术突破性的产业，布局到雄安，进而获得创新的发展。

雄安产业地图扫描

从区域经济的角度来看，雄安有什么？换句话说，横空出世的雄安新区有着怎样的产业现状？

雄安新区所辖的雄县、容城、安新三县，历史上形成了各具特色、产业链较为完整的传统特色产业集群。据不完全统计，雄安三县传统产业总产值已达到千亿元级规模，从业人口近30万人。

雄县

支柱产业：塑料包装、乳胶制品、电器电缆、压延制革

产业名片：塑料之都

数据：2016年，雄县四大支柱产业实现产值分别为148.5亿元、60.4亿元、46.1亿元和24.6亿元。

产业亮点：

雄县是全国三大塑料软包装基地之一，共有塑料、包装企业有2 700家左右，消耗了全国塑料原料颗粒总量的10%。在产业集聚的优势下，雄县形成了吹塑、吸塑、注塑、制版、印刷等为一体的系列化生产流程，其生产的塑料包装产品占据了华北地区大部分市场。

河北帅康座椅公司生产的公共座椅不仅占据了国内电影院座椅领域80%的市场份额，还出口海外20多个国家。2015年9月3日在北京天安门广场举行的纪念抗战胜利70周年阅兵仪式上，观礼区域的4.6万张座椅便是来自帅康制造。

雄县还是全国最大的乳胶制品生产基地，拥有乳胶气球、家用手套等生产企业100余家。大步村有“中国气球第一村”之称，产品占全国市场份额的80%以上；雄县安琪胶业有限公司是北方最大的安全套生产企业，年产量12亿个，是国家计生委定点采购企业，成功注册了享誉世界的“红丝带”商标。

雄县拥有国内最先进的压延膜生产线，是北方最大的灯箱布生产基地。另外，在电器电缆方面，河北泰斗三星线缆公司生产的产品曾供应鸟巢、水立方等奥运场馆。

容城

支柱产业：服装、毛绒玩具

产业名片：北方衣橱、中国男装名城

数据：2016年，容城服装业实现产值256亿元，毛绒玩具、汽车灯具、食品加工、箱包等产业实现年产值超过60亿元。

产业亮点：

容城目前共有服装企业900多家，服装加工户2 000余家，年产各类服装4.5亿件，从事服装行业人员7万余人，占据全县总人口四分之一以上，可谓“全城造衣”。津海实业和澳森制衣是容城服装的明星企业，也是雄安三县仅有的4家新三板企业中的2家。

津海实业主要生产和销售各种规格的男士正装、职业工装以及行业制服，除了为欧美品牌代工之外，津海还拥有泉镜花、澜豹等自主品牌。澳森制衣的主营业务为成衣代加工，主要产品为运动服装，客户包括利郎、探路者等知名品牌。澳森还从事自有品牌成衣的研发、生产和销售。

容城还是我国毛绒玩具的主要产区之一，全县加工户达到1 170家，从业人员上万人。位于容城东部的北方毛绒玩具城，是全国最大的毛绒玩具批发市场，该市场有1 500多家毛绒玩具商户，产品销量占全国毛绒玩具销售总量的70%以上。

安新

支柱产业：制鞋、羽绒、有色金属

产业名片：北方鞋都、中国羽绒之乡

数据：2016年，安新鞋业年产值超过200亿元，羽绒业年产值6.7亿元，有色金属年产值100多亿元。

产业亮点：

安新是华北地区最大的鞋业生产基地，年产能超过5亿双，从业人员近15万人。安新制鞋产业集群主要集中在三台镇，在中国制鞋产业中有着“南有晋江，北有三台”的说法。吉星宇、新华鞋材、天宏、亿昌、津新等都是当地的代表性企业，其中天宏在2016年7月挂牌新三板。

安新是华北地区最大的羽绒产品集散地，年产羽绒服装1 000万件，产品销往海外40多个国家和地区。此外，安新还是废旧有色金属集散地，有色金属加工业逐步形成了以港安18万吨废旧蓄电池综合利用项目为代表的循环经济产业链。松赫股份于2016年3月挂牌新三板，这也是全国首家挂牌新三板的废旧铅蓄电池拆解及再生铅生产企业。

直击“央企大街”

一座城的命运正在悄悄地被改变，而城里的人也在这种改变中找寻新的方向。

如果不是因为雄安新区，雄县、容城、安新三县，将与中国大多数县域一样沉默，鲜少有人提及。今年3月，在雄安新区设立一年后，本刊记者实地探访雄安新区行政机构所在地—容城县，并以此为源头，呈现正在发生的改变。

容城县澳森南大街1号，是一个神奇的地址。

它不仅是雄安本地企业澳森制衣的地址，还成了百度、阿里巴巴和腾讯入驻雄安后的注册地址。这幢淡粉色的建筑物外，挂了几个企业的招牌，其中还有一家本地的商务酒店。

类似的奇特景象在这里并不少见。

与澳森南大街接壤的是奥威路，位于中段的奥威国际大酒店是雄安新区党工委、管委会的临时办公点。在外界看来，奥威路俨然整个雄安新区的政治神经中枢，雄安未来的机会可能都将由它掌握。

很快，在这条长度不足4 000米的东西向道路上，便聚集了近百家企业。除中国建筑、中船重工、中国交建、中铁、中核工业等央企之外，还云集了河北建工、湖南建工、北京市政集团等地方性国企。金融机构当然也不肯放过这样的机会，华夏银行、安信证券和长江证券等也纷纷扎堆入驻。现在，奥威路已成为一大批企业的“必争之地”，由于入驻央企数量众多，被当地人戏称为“央企大街”。

各个企业都想离“指挥部”近一点，租得早的兴许还有“独门独户”，租得晚的便只能屈居于他人屋檐之下。除此之外，“立招牌”也是入驻企业的一大难事—楼顶，楼体侧面，甚至玻璃等位置都被利用上了。

在容城县的主干道上，遍布公交站台和道路围栏上的“雄安特曲”广告牌，也是这里的一大亮点。这款由河北保定府酒业有限公司推出的“雄安概念”白酒，据说在上市短短37天就收获了1.2亿元招商签约费。另外，各大通讯运营商们也借助雄安找到了新“卖点”，移动和电信分别推出了18833和19933两个段号，特点是来电时会显示“河北雄安”地区。

在严打炒房，商品房买卖受到冻结后，雄安新区房屋交易市场改头换面，从“出售”变成了“出租”。

走在奥威路大街上，亟待出租的店铺比比皆是，甚至很难找到一家小卖部。在这个寸土寸金的地方，想办法把店面或住房租给出手阔绰的企业，成为当地每个房东的梦想。不平衡的供给让租金大涨，为了能够争夺优质位置，许多企业愿意支付超出当地几倍甚至几十倍的租金。

“有些企业出手很大方，不但能一口气缴纳3年的租金，甚至还帮房东支付违约金”。张春在奥威路上做了很多年的广告公司正面临关门，因为今年春节刚过，房东就把年租金3万元涨到25万元。8倍的租金涨幅大大超出了张春的经营成本和承受范围。但即便房东不涨租，张春也不打算继续做下去了，个体户的大量搬离让他的广告业务萎缩严重。

事实上，雄安新区自设立伊始，就一直在打压这种哄抬租价的行为，除容城县房租上涨比较明显之外，雄县和安新两县的房租并没有太大波动。一些当地的生意人相信，这些现象都是暂时的，随着新区建设的推进，店铺租金将趋于合理，机会也将越来越多，与其短暂焦虑，不如沉下心来做些什么。

可以预见的是，未来将有更多的企业不断拥入这里，也可能会有更多的“张春”从这里离开，到别处去寻找机会。一座城的命运正在悄悄地被改变，而城里的人也在这种改变中找寻新的方向。

雄安创客说

这个时代，创业已不是什么稀奇的事情，但当它与某个特殊地理位置相联系的时候，就会被赋予更深层次的意义。

85后杜聪是安新县的创业明星，作为当地少有与互联网沾边的创业项目，他创办的“安新到家”囊括了外卖配送、家政保洁和维修跑腿等生活服务。

在2015年杜聪创立安新到家时，整个保定市都还没有美团和饿了么，当地人对O2O几乎没有概念。杜聪最初的想法是利用外卖业务聚集流量，然后进行一些其他的尝试，但没想到外卖反而成了安新到家的主营业务。

“速度快，态度好，走的时候还顺便带走客户家里的垃圾袋”。目前，安新到家日均订单量近2 000单，用户数量突破6万，平台流水一年超过2 000万元。

谈及自己对于雄安新区的期盼，杜聪显得比较冷静。在他看来，新区的成立虽然会给安新到家带来更多的流量，但继续死磕外卖业务已经失去了意义。“增量人口一定带着固有的用户习惯，他们可能不是安新到家的目标客户”，杜聪表示，安新到家已经开始尝试布局新的业务，打造一个更高端、更全面的社区O2O生活服务平台。

相比杜聪，刘存的创业经历更富戏剧性。农村淘宝合伙人、58同镇合伙人、雄县创业促进会会长，身兼三个身份的刘存，是雄县当地少有对风口保持敏感并付诸行动的创业者。

2013年，平衡车风靡全国，刘存立马代理了某品牌电动平衡车，成为了雄县乃至整个保定地区第一个做平衡车生意的人。2015年，当得知阿里农村淘宝项目布局雄县，刘存经过多轮考试，最终成为农村淘宝合伙人。

根据菜鸟数据显示，在中国所有的县域里，雄县的网购最为活跃。但即便是这样，依旧还有一些难以覆盖的人群和村镇。这种情况下，农村淘宝服务站和无数个“刘存”们便可以完成最后的补充。

2017年，58集团启动58同镇信息服务项目，刘存又通过对接，成为58同镇在雄县的合伙人。在58集团的支持下，刘存在雄安已经组建了30多个乡镇服务站，推出招聘求职、生意转让、物品交易、同镇头条、交友征婚等多个服务板块，帮助300多人实现就业。

在刘存看来，农村淘宝解决了当地村民网购和农产品销售的难题，而58同镇则可以把雄安的各个乡镇和村连接起来，解决了信息流通问题，激活了乡镇的商业活力。对于未来，刘存反复提及，雄安当地人应该转变思想，多开拓眼界，学习新鲜事物，只有这样，才能跟得上新区发展的步伐。

90后仇纪朋的创业嗅觉同样敏锐，在他看来，随着雄安新区建设的不断深入，建设项目和企业的用工需求将日趋旺盛。于是，仇纪朋和朋友一起创办了Hi新区人才劳务网。Hi新区是一家服务于京津冀地区的人力资源服务平台，打造了一个集线上招聘平台、线下人才劳务市场、培训学校、人力资源公司四个维度为一体的人力资源服务模式。

从平台的前期筹备到最后上线，仇纪朋和他的团队花了6个多月的时间。令他们欣喜的是，第一场直播授课，就收获了1 000多个在线观看数量。目前，“Hi新区”已发展注册会员5 000多人，下一步，仇纪朋希望能充分挖掘企业用工需求，为新区建设服务。

对于杜聪、刘存、仇纪朋来说，不管雄安新区创业的春天是否已来，但它至少值得期许，也值得去奋斗。毕竟，预测未来最好的方式，就是去创造未来。

产业变局进行时

从乐观的角度分析，雄安新区的存量传统产业将通过“企业总部＋生产基地”的模式，得到存续和升级。

转型加速度

雄安新区存量传统产业正在经历着一场大变局。

由河北行政学院、河北省资本研究会、方塘智库、清大智库、大容智业、国家行政学院新型城镇化研究中心等学术研究机构联合撰写的《雄安新区传统产业“双转战略”研究报告》，总结梳理了雄安新区存量传统产业发展的五大特点：

1.劳动密集型。雄安新区传统产业，多为劳动密集型产业，优势来自于低人力成本。尽管产业规模不算小，但大企业不多，形成“只见产业，不见企业”的局面。

2.扎根乡镇和村庄。雄安新区传统产业除了容城县的服装业主要分布在县城外，其余产业主要分布在乡镇、村庄。此外，镇域内形成主导产业后，又有专业村，逐步奠定各自的规模优势，继而形成当地的特色产业。

3.发展时间长、产业链条完整。这些产业经过三四十年的发展，已形成稳定的产业员工来源。在发展过程中，大小企业之间相互依存又相互竞争，在共同协作之下，组成了完整和成熟的产业链条。

4.科技含量低、附加值低。雄安新区制鞋、服装、塑料、毛绒玩具等传统产业，主要集中在生产加工环节，占据市场中的中低端。由于品牌化程度不高，品牌附加值也较低。生产技术落后，半自动化和手工制作并存，在设计环节极其薄弱，因此相关企业主要以走量来赚取利润，在整个市场格局中处于“微笑曲线”的底端。

5.部分产业和企业存在污染问题。比如塑料、乳胶行业等造成的大气污染；羽绒行业使用化工清洗剂，导致的水体污染；制鞋业所带来的固体废弃物处置。这些都是当地环境治理的顽疾。

在雄安新区高点定位和高标准建设要求之下，未来产业结构主要将朝着高端、新兴产业发展。这也意味着，大量传统产业与新区发展规划存在严重冲突，因此不得不面临着一个现实问题—存废、去留和转型。

事实上，在全球产业变革和中国制造业转型升级背景下，这些存量传统产业本来就面临着从低阶制造到高阶制造转变的命题，而雄安新区的设立只不过大大加速了这种转型的进程而已。

关键时刻

雄安新区设立一周年之际，辖区内存量传统产业到底何去何从？

事实上，自雄安新区设立后，雄县、容城、安新三县已经对涉及污染的传统产业，采取了严厉的环保监管措施。很多工厂受到严格的环保督查，不符合标准的一律停工。头悬环保监管这一柄“达摩克里斯”之剑，部分产生污染的企业，尤其是家庭作坊，如果不能有效整改，或将面临被关停、淘汰的命运。

这种情况下，存量传统产业和企业要想在短期内实现就地转型升级，难度非常大，而且会在转型周期内对产能造成严重损失。但如果对产业进行“简单粗暴”的淘汰也不现实，不仅会造成产业流失，也会影响产业背后数以十万计的就业人口。

面对现实困境，专业智库和相关行业协会提出了传统产业实施“双转战略”的路径。所谓“双转”，即产区转移和产业转型。这就要求传统产业在产区转移的过程，也同时谋划产业转型，将两者统一起来，产区转移是“双转”第一步，而在承接地进行产业转型是“双转”的第二步。

从某种程度而言，“双转”的关键在于产业链和产业生态的完整和存续。

操盘雄安制鞋产业“双转”项目的战略专家田默分析，雄安新区存量传统产业经过了较长时间的历史积淀，大家协同生产，产业集群效应明显，形成了成熟的生态圈，并以极低的成本构建了自己的竞争壁垒。因此在产区转移中，如果承接地只选择规模较大的企业，而不考虑为其配套的众多小微企业，那么即使大企业实现了异地转移，也会由于缺乏一个产业生态支撑而无法运营。因而产业的转移，必须是整条产业链的完整转移，才能在产业承接地实现生态的再造。

雄安新区设立已有一年时间，无论是塑料、乳胶，还是服装、制鞋，其实大部分当地企业都已做好了搬迁的打算和相关准备，从而为自己争取更多的腾挪空间和时间。只不过大家都在寻找一条稳妥可行的路径，尽可能地在“双转”中平稳落地。

“新三台”样本

雄安新区三台鞋材鞋业交易中心是全国鞋业的一个“晴雨表”，每年旺季都有来自各地的鞋厂、经销商到此订购鞋材以及各类鞋品。但或许未来几年之后，客商南来北往，人头攒动的盛况在这里将不再出现。因为安新制鞋产业将整体实施“双转”战略。

早在雄安新区设立之初，以吉星宇、新华鞋材为代表的当地鞋业龙头企业就达成了“产业转移”的共识。雄安新区安新县制鞋行业协会秘书长王伟一针见血地指出，“如果产业继续留在新区，企业未来的各种成本将快速增加，让企业难以生存，从而导致产业链出现问题，继而使整个产业集群逐渐失去竞争优势，最终将慢慢消亡。”

于是，行业协会和智库专家及时研判，做出了“必须主动转移、抱团转移、专业转移”的决策。协会一方面鼓励企业把总部和研发机构留在雄安新区，另一方面，通过在异地打造鞋业特色小镇的模式，将大规模的生产转移出去，在异地实现产业的再造和转型升级。

问题是，往哪儿转？如果转移距离过远，整条产业链条搬迁的完整程度和完成效率就会大打折扣，这既会打击企业主搬迁的积极性，也会影响搬迁落地的效果。如果搬迁的距离太近，甚至就在雄安新区的附近县域落地，则很有可能在短期内因为区域产业政策的变化，面临“二次搬迁”的危机。

最终，鞋业协会经过全方位考察，选择了离雄安新区200千米的石家庄高邑县作为“双转”承接地。一来，这个距离没有超出京津冀协同发展范畴，可以统筹考虑区域协同和产业协同的问题；二来，这个距离不会在短期之内接受到雄安新区的外溢，可以有效地保持成本优势，有利于产业在承接地进行转型升级；三来，高邑拥有正在建设的占地13万平方千米的省级工业园区，具备整体承接产业集群的能力。

2017年8月，雄安新区安新县制鞋行业协会和高邑县人民政府达成了战略共识，决定联手实施“新三台鞋业小镇”，预计引入1 000家企业，项目全部投产后年产能将突破10亿双，年产值将超过1 000亿元。截至目前，共有500多家制鞋企业签约落户。

雄安新区安新县制鞋行业协会还牵头成立“新三台鞋都集团股份有限公司”，全体会员企业均可参股组建。该公司除了运作新三台鞋业小镇的项目之外，还将兼顾“北方鞋都”老产区的品牌延续，并基于未来产业竞争进行战略布局。

在地方政府、行业协会、龙头企业、智库专家四方联动之下，安新制鞋产业的异地再造，为整个雄安新区存量传统产业的未来走向提供了“双转”样本。目前，雄安的几家服装龙头企业也在牵头组织产业整体转移。从乐观的角度分析，雄安新区的存量传统产业将通过“企业总部＋生产基地”的模式，得到存续和升级。

转型、创新与要素重构

放眼望去，一场吸纳和集聚创新资源要素，打造创新产业集群的浪潮正在雄安新区涌动，而潮水方向意味着巨大的红利与机遇。

按下新旧转换的启动键

在雄安新区官方发布的信息中，其未来产业定位主要包括三个方面：第一，集中承接北京非首都功能疏解；第二，积极引进高端高新产业；第三，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻雄安新区。

事实上，作为北京非首都功能的集中承接地，雄安新区传统产业与新兴产业动能转换的启动键已经按下。

2017年12月，北京、天津、河北三省市共同发布《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，初步明确了“2+4+46”平台建设格局，即北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地，四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。其中，雄安新区将重点发展高端高新产业，打造创新高地和科技新城。

北京是全国高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方之一，所以包括大数据、物联网、云计算、无人技术等新兴产业，将优先在雄安新区落地。

2018年2月，河北省印发《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》，进一步明确了在新兴产业方面，雄安新区未来的建设发展方向。

该《行动计划》中的10个重点产业分别是指：大数据与物联网产业、信息技术制造业、人工智能与智能装备产业、生物医药健康产业、新能源与智能电网装备产业、新能源汽车与智能网联汽车产业、高端装备制造业、新材料产业、先进环保产业和未来产业。河北省分别针对上述产业制定了10大专项行动实施方案，其中涉及雄安新区的内容非常多。

比如，支持雄安新区率先建成实时感知、秒级响应、智能决策的智能绿色交通体系和集约共享的智能物流体系；要深化与阿里、腾讯、百度等信息服务商的合作，推动电子商务、数字金融、人工智能等项目在雄安新区落地实施；开展雄安新区智能网联汽车应用示范，在国内率先开展高度和完全自动驾驶研发试验和试点应用等。

放眼望去，一场吸纳和集聚创新资源要素，打造创新产业集群的浪潮正在雄安新区涌动，而潮水方向意味着巨大的红利与机遇。

“国家队”跑步进场

最早感知潮水方向和温度的是各类央企和国字号企业。一年前，雄安新区刚刚设立时，就有数十家央企发声表态，要围绕新区建设重点任务，结合自身业务，以实际行动支持新区建设。

比如，国家开发投资公司表示，将积极引导社会资本投资于新区建设，推动基金和直投联动，谋划城市管廊、大健康、智慧城市等高端新兴产业；中国机械工业集团将在新区培育发展未来具有较大增长潜力的高端智能制造装备、绿色新兴产业装备、金融与投资等新兴业务；中铝集团则表示将拥有的最新科技成果在雄安新区转化。

从表面上看，这些“国家队”入场带有明显的国家意志，但从根本而言，他们显然看到了新区建设所释放出的巨大红利，一个万亿元级投资规模的基本盘，充满了能量密度。

经过1年时间的持续发酵，目前已有近百家央企、地方国企进驻雄安新区，涉及交通、建筑、电力、通信、金融、科技等多个领域，其中又以基建、能源类企业居多。每家央企、地方国企背后都有着巨大的产业链条，而每个产业链条上都有着难以估量的经济价值。

所有国字号企业中，最受关注的是2017年7月18日正式成立的中国雄安建设投资集团有限公司，这个注册资本为100亿元的国有独资公司，其唯一股东是河北省人民政府。截止到2018年3月，雄安集团已经分别设立了以基础建设、投资管理、公共服务管理、数字城市科技、生态建设投资和城市发展投资为主营业务的6大子公司。

雄安集团主要职能是创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展PPP项目合作，筹措新区建设资金，构建新区投融资体系；开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营；组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经营；负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营；参股新区各类园区和重大产业项目开发建设。

这或许意味着，在雄安新区建设初期，国有资本将起主导作用和引领作用，雄安集团也将在未来与全球范围内的政府机构和企业资源实现对接。

BAT们的机会

虽然已有近百家央企、地方国企以及大量民营企业进驻雄安新区，但目前真正取得注册资格的并不多。经雄安新区管委会审核，首批共有48家企业获准落户雄安，其中有21家民营企业，包括阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、奇虎360等民营企业。

相比央企和地方国企，以BAT为代表，首批落户雄安的民营企业有着更加鲜明的“高端高新”印记。

2017年11月8日，阿里巴巴集团与雄安新区签署战略合作协议，马云当场表示，阿里要拿出最先进的技术实力和创新资源，将雄安新区打造成未来城市的标杆和中国样本。具体而言，阿里巴巴将在云计算、大数据、智慧物流、金融科技和电子商务等领域与雄安新区开展深度合作，并将携手打造以云计算为基础设施，物联网为城市神经网络，城市大脑为人工智能中枢的未来城市。

马化腾把腾讯在雄安新区的创新实验归纳为五个方面：金融创新、城市创新、文化创新、产业创新和人才创新。比如，腾讯金融科技实验室在雄安落地之后，从云计算到区块链，腾讯的大数据风控体系、基于腾讯云的区块链服务等金融科技都将在雄安先行先试，拓展从民生到企业、政府管理的不同场景。

百度与雄安新区的合作协议主要覆盖三个方面，包括AI-City智能城市、AI国家实验室及无人驾驶领域。在智慧城市的打造上，百度将充分发挥在人工智能、大数据、无人车、云计算等多个领域的技术与应用优势，以自动驾驶、对话式人工智能为重点，推动包括智能交通、智能出行、智能家居、智能教育、智能安防等智能产业与服务在雄安的试点示范。

其中，“智能公交＋无人驾驶”智能出行是百度发力的重点，未来将与雄安新区共同推动相关法规、政策的制定，探寻可复制、可推广的无人驾驶示范模式。今年两会期间，李彦宏再次提到，百度正在和雄安新区积极沟通，希望尽早实现无人驾驶。

BAT之外，360主要着眼于雄安新区企业和政府的网络信息安全业务，还会在雄安新区成立网络安全教育机构、研究院和产业孵化器，培养网络安全人才；京东金融则将以众创众筹业务为基础，为新区的中小微企业、科技创新型企业，提供全面的孵化加速和创新扶持服务。

对于BAT们来说，雄安新区将成为互联网巨头一个集中创新的“试验场”，而反过来对于雄安来说，BAT们拥有强大创新能力所带来的“磁场效应”，将加快要素重构速度，从全球吸引高端的人才、资源和企业。

让历史告诉未来

雄安新区是一个国家战略，它将对未来中国产生积极而深远的影响，会把中国的改革开放推向新的阶段，也将会为中国经济发展构建丰富的想象空间。

重新定义特区样本

“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安。”毫不夸张地说，雄安新区在设立之初，就被赋予了与深圳、浦东同样重大的历史意义。

当年，深圳经济特区从一个小渔村起步，发展成经济繁荣的大都会，引领着珠三角经济增长及崛起，成为中国改革开放的重要标志。上海浦东新区从一片旷野郊区变成了具有全球影响力的金融中心，辐射带动了长三角经济增长极的崛起。

相比深圳经济特区与上海浦东新区，在新的历史节点上，雄安新区面临的发展路径和战略方向是截然不同的。深圳特区起步于中国改革开放的初期，通过引进海外的资金、发展劳动密集型产业，完成了早期的积累；而浦东新区处于中国扩大开放的节点，它依靠深化体制改革、升级资本和技术密集型产业，带动了整个长三角经济的腾飞。

没有深圳毗邻港澳、浦东靠近上海的区位优势以及利用外资、发展外贸的先天条件，身处华北内陆地区的雄安最为可行的路径选择就是“创新引领”。由此不难看出，雄安新区在产业选择上的倾向性。

事实上，中国大部分内陆城市想要复制深圳和浦东都比较困难。因此，从某种角度而言，雄安新区也担负着在内陆闯出一条创新驱动发展模式的任务。

原京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪就曾表示，京津冀发展不能重复上海或者深圳已经走过的路，中国要“从跟跑到并跑，从并跑到领跑”。

但要想做到“领跑”并不容易。从大的经济环境来看，当时深圳和浦东赶上了全球经济格局和产业转移的时代，踩准了全球化的时间窗口期。而且，当时深圳和浦东的建设还具有后发优势，减少了许多试错成本，可以迅速在三四十年时间里取得巨大成功。

审视今天的雄安新区，国际国内的经济环境已经发生了巨大变化，雄安新区的高点定位决定了它将处于一个“无人领航”的新阶段，因此需要更科学、更具前瞻性的顶层设计，更合理、周全的实施路径以及更耐心、务实的心态。但最大的有利条件在于，当前中国的经济实力和综合国力已经走在了世界前列，雄安新区的资源配置和要素集聚能力也必然超过当年的深圳和浦东。

雄安面临的机遇和挑战是前所未有的，但国家建设雄安新区的决心和能力也是毋庸置疑的。

雄安对未来中国意味着什么

摊开中国地图，深圳、浦东和雄安呈低中高三个维度依次而上，形成了从南到北、从沿海到内陆的战略版图架构。区别于深圳、浦东扮演珠三角城市群、长三角城市群发展引擎的角色，雄安新区肩负着实现京津冀协同发展，在中国北方打造新的经济增长极，打造世界级城市群的重要使命。

从整个经济版图来看，一方面，雄安新区可以改变中国经济发展“南强北弱”的状况，推动全局均衡发展；另一方面，雄安新区在盘活整个经济战略布局中，具有“关键一子”的效应，可以有效联动各个重点区域经济带。

上海交通大学城市科学研究院院长刘士林对此有着非常形象的比喻，“在没有雄安的时候，谁也看不出京津冀与一带一路、长江经济带如何互动；而一旦有了这个新区，一幅深化改革和开放发展的宏图就跃然纸上。”

放眼望去，京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设……在中国经济的大版图中，三大布局将跨越行政区划，联动发展，打通国内国外，谋求更广阔的发展空间。

由此可见，雄安新区绝不是仅仅承接从北京剥离的功能和产业，而是要建设一个以高端高新产业为主导的经济活力带，进而寻求京津冀地区乃至更大范围内的发展活力。从国家战略层面来说，雄安新区在作为北京非首都功能集中承载地的同时，也将承担中国创新发展的样板角色。

总之，雄安新区是一个国家战略，它将对未来中国产生积极而深远的影响，会把中国的改革开放推向新的阶段，也将会为中国经济发展构建丰富的想象空间。

他山之石

雄安新区的战略地位和高点定位，很难找到可以完全借鉴的路径样本，但依然可以从国外的新城规划建设中，获取一些思路。

马来西亚布城

马来西亚为了减轻首都吉隆坡基础设施过度扩张带来的压力，试图通过设立新的行政中心，实现高质量的城市生活。最终，布城凭借着区位优势、低开发成本和优良的自然环境脱颖而出。从1996年布城建设正式启动，到2005年基本拥有了现代智能化的公共基础设施。目前，布城不仅是马来西亚新的行政中心，而且成为了一座“智慧型花园城市”。

布城的启示性在于，虽然城市总体规划经历了不断调整优化和修订，但“田园—智能城市”的规划特色始终不变。布城规划特色体现在对生态的充分考虑、对自然文化遗产的弘扬以及社区理念的融入，最新科技成果与原有生态肌理在城市中和谐统一。

韩国松岛智慧新城

松岛智慧新城位于韩国仁川滨水地带，距离首尔60千米，由盖尔国际及韩国浦项制铁公司规划设计和投资建设。松岛智慧新城建设体现出多种团队协同建设的重要性，思科的智能互联城市计划、盖尔国际开发智能都市所具备的丰富经验、浦项制铁的工程能力之间的协同都能发挥增效作用。

除松岛新城之外，韩国新的行政中心世宗市也是一座全新的城市。世宗的总体发展目标是建设幸福城市，实行“市+社区”的单层管理体制，建设“一站式”服务理念的复合社区中心，使居民一次出行获得多项服务，把城市变成高效便捷、空间集约的社区生活圈。

日本东京新城

从1958年开始，日本政府开始制定首都圈规划，疏解东京都中心的城市功能，使东京圈城市形态从“一极集中”转向“多中心多核”。1960年代中后期，日本开始建设多摩田园都市、筑波等多个新城，距东京都中心大多在50千米以内。从实践来看，日本政府包括新城建设的首都圈治理成效显著，东京都人口增长压力大幅减轻。

东京新城建设有如下特点：其一，新城建设与轨道交通建设融为一体；其二，新城注重公共服务配套；其三，公共部门和私营机构联合主导开发，逐步投入，没有过度开发。

目前，中国经济增长逐渐放缓，人口红利开始消退，经济增长模式正处于新旧动能转换之中，不可能再像从前那样依靠粗放式发展，以消耗大量资源和牺牲环境为代价拉动经济增长。当高速增长转向高质量发展，投资驱动、要素驱动变为创新驱动，在新时代的接力区中，整个国家需要一个更大的战略腾挪空间。

从城市规划建设的角度而言，雄安新区是用新的发展理念来引导城市从传统模式走向新模式的一种探索；但从中国经济发展的通盘考量来说，雄安又扮演着一个新引擎的关键角色。

解码雄安新机遇

雄安新区迸发的巨大能量，将给哪些行业、企业带来新的机遇？未来雄安新区有怎样的商业可能性？人口结构和消费趋势又会有哪些变化？

按照雄安新区发展规划，到2020年，一个新城的雏形将初步显现，骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；到2022年，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成；到2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城将显露活力。

这意味着，在未来10多年的时间里，雄安新区将进入集中建设时期。作为一个在中国经济发展中极具战略意义的高地，雄安新区迸发的巨大能量，将给哪些行业、企业带来新的机遇？未来雄安新区有怎样的商业可能性？人口结构和消费趋势又会有哪些变化？

基础建设

雄安新区起步区面积约100平方千米，中期发展区面积约200平方千米，远期控制区面积约2 000平方千米。摩根士丹利曾发布报告称，预计未来10到20年，雄安新区总投资可达到1.2万亿元至2.4万亿元，提振每年全国投资增速0.63个百分点。长江证券的报告则指出，雄安新区总投资将达4.5万亿元。

雄安新区远期控制区面积要远远大于浦东新区的1 210平方千米，略大于深圳经济特区的1 996.85平方千米。可以预见的是，交通道路、公共设施、住房办公楼等大规模的基础建设将陆续在雄安新区进行。其中，高速公路、铁路、轨道交通、地下管廊等将在建设前期迎来高峰。

花旗分析师在相关报告中表示，雄安新区每年将需要1 200万到1 400万吨钢，10年总计需要1.2亿至1.4亿吨钢。此外，新区建设每年将带动600万吨水泥的需求，建筑陶瓷、玻璃、门窗、防水材料、灯具等建材产品也有旺盛的需求。

受益行业：交通、市政、通信、钢铁、水泥、建材、机械设备、工程建筑、物流运输等。

生态环保

在国家对雄安新区的定位中，绿色、生态、宜居的环境是重要的发展目标。在此定位之下，必然会对环保产业带来巨大机遇。

以水生态建设为例，白洋淀生态环境治理刻不容缓。白洋淀是雄安新区的核心水资源供给处，水域环境牵涉整个京津冀圈的饮用水和生态安全。因此，白洋淀生态环境治理和保护规划的总体思路将是治污、清淤、筑岛、补水，项目类型涵盖污水处理、河道治理、供水管网工程等。

此外，在新区建设过程中，垃圾处理、雨水收集、生态园林、植被修复等将迎来重大利好。总体而言，雄安新区的生态建设将从狭义的环保治理产业，转型到广义上的绿色能源产业，因此地热、风能等清洁能源以及节能建筑都将迎来市场机遇。

值得注意的是，环保企业不仅要介入污染治理的链条，还要从源头控制的前段介入，在水资源合理利用、低碳循环经济、绿色节能建筑、海绵城市管廊建设、绿色产业规划布局等方面做好商业规划。

受益行业：环保、节能、清洁能源、园林绿化、生态治理等。

智慧城市

“建设绿色智慧新城”被列为雄安新区七大重要建设任务之首，智慧城市的建设必须是在移动互联网、物联网以及大数据达到一定规模的情况下，才能开启后续应用的落地。因此，“智慧雄安”将率先推进信息基础建设，铺设高速网络，并首先落地智慧停车场、智慧井盖、智慧路灯等项目。

智慧交通：雄安新区拟建设“智慧交通系统”，目前一些智能化交建项目已经启动；

智慧安防：安防是新区建设的平安符，“智慧安防+”形式多样，随着“智慧雄安”智能化应用行业空间逐渐打开，后续智慧安防市场空间巨大；

智慧市政：合理有效的资源配置是新区市政管理不可缺少的一部分，后续智慧市政的推进值得关注。

受益行业：电信运营商、光纤通讯工程商、大数据公司、物联网公司以及能提供智慧城市综合解决方案的公司。

商贸服务

按照规划，雄安新区远期将承载200万至250万人口，人口密度大约为每平方千米1 000到1 250人左右。这个人口密度要远低于深圳和上海的人口密度，也略低于北京的人口密度，也就是说，雄安新区的发展不允许因人口过度聚集而出现“大城市病”。

虽然对人口规模进行了控制，但雄安新区依然将围绕“人”这个核心，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源。从产业重心来看，雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，而是创新驱动，产城融合的创新发展示范区。

因此，作为中国未来最具活力的新兴城市，雄安新区的人口结构将呈现几方面的特点：1.外来人口与年轻人口将占据多数；2.受教育程度普遍较高；3.高新技术、总部经济、科技研发、金融、互联网行业从业人员比重较大；4.人均收入较高。

由此可以基本判断雄安新区未来的整体消费趋势，将呈现年轻化、品质化、商务化的特点，新兴消费和服务消费将大有可为。特别是零售业将伴随新区的产业和城建共同崛起，容量巨大，随着首批人口的导入，社区商业也将得到极大的发展。

受益行业：商业地产、商超、商务酒店、餐饮、金融、医疗健康、教育培训、生活服务、人力资源等。

一座激荡之城的萌芽与希望

从横空出世到砥砺前行，雄安新区设立一周年之际，梦想与焦虑依然在这片土地上同时涌动。

对于雄县、容城、安新三个县城来说，意味着城市空间翻天覆地的变化；对于存量产业、企业来说是重塑和转型；对于当地上百万普通居民而言，意味着机遇与选择。蝴蝶翅膀扇动之下，是无数末端和个体的变化。

观察来自宏观视角，而答案往往来自民间。

变化体现在风口的源头。60岁的赵成碧半年前从内蒙古来到雄安寻找创业机会，他现在是58同镇雄县团队中的一员，每天的工作就是搜集当地商家的信息和需求。赵成碧的精神头儿非常好，即便天气再冷，他都会坚持上街走访，挨家敲开店铺的大门。“千年大计，只争朝夕”在赵成碧身上，就是每天出门时快速移动的步伐。

同样对雄安发展抱有高期望的还有来自河南的宋成，他每天都会穿着西服在奥威路上转悠，逢人就发印有“创业者宋成”的名片。他的朋友圈只有一种内容：马云、刘强东、任正非的演讲，以及各种关于创业的励志文章。

对于赵成碧、宋成们而言，雄安就跟1980年代的深圳、海南和1990年代的上海浦东一样，遍地都是机会。

变化体现在潮水的流向。王志永是雄安制鞋行业协会会长，在制鞋产业集群实施“双转”的过程中，他多次真情流露，“我不图大家说我好，只求一个结果，就是大家伙儿通过协会的努力都得到了实惠，不戳我脊梁骨。”

雄安新区的高点定位，意味着存量传统产业面临着产区转移。当置身其中的企业主们对未来感到彷徨时，当地行业协会主动担当，组织企业去外地考察合适的承接地，推进整个产业实现异地再造。王志永的真情流露，是一种“抱团求发展，一个都不能少”的朴素情感。

变化体现在凝视未来的目光。从筚路蓝缕，创业维艰的传统企业主，到追赶风口，仰望星空的年轻创客，再到无数普通的当地人、外地人，他们都在亲身参与这场全新而伟大的改革发展实践，与历史握手，与未来谋面。

一年前，他们是雄县人、安新人、容城人，是河北人、山东人、四川人；一年后，他们都是“雄安人”。

从某种角度而言，雄安新区有两座城市在同时建设：一座是物理意义上的，一座是心理意义上的；一座是现实意义上，一座是未来意义上的。

这座已经被赋予了太多使命和意义的新城，已经不缺少成为焦点的任何要素，但时代大潮中的喜悦与不安依然值得去记录，去讲述。

4月的华北平原，道路两旁的白杨树已长出了新芽，正蓬勃向上，勇敢挺拔。