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廖晓淇:政商关系亲与清分两个层面


来源:凤凰网财经

凤凰网财经讯 博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8日到11日在海南博鳌举行,主题为“开放创新的亚洲繁荣发展的世界”。论坛设置四个板块,共60多场正式讨论。凤凰网财经全程报道。商务

凤凰网财经讯 博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8日到11日在海南博鳌举行,主题为“开放创新的亚洲繁荣发展的世界”。论坛设置四个板块,共60多场正式讨论。凤凰网财经全程报道。

商务部前副部长廖晓淇在“政商关系的亲与清”分论坛上表示,政商关系的亲与清应该分两个层面。在政府这个层面,这个不一定用“亲”和“清”的话来表述,应该是服务和监管,从经济来说应该是服务和监管,这其实不是亲不亲、清不清的问题,它的做法上都是一样的,原则是一样的。

另外一个层面就是官员和商人,我认为用“亲”和“清”可能更准确一点,企业和政府打交道的时候最终还是要和官员打交道,从申办到经营,到碰到问题等等,它都是要和具体官员打交道,政府是一个牌子,是一个大楼,不可能是跟这个牌子说话,也不可能跟大楼说话,一定是跟大楼说话,所以更多的“亲”和“清”是官员和商人的关系。

以下是发言实录:

第一个问题,小莉问的是对欧洲国家或者对发达国家他们的问题怎么判断?我是说“亲、清”和不“亲、清”这样的情况都有。现在讲到亚洲的国家和地区,包括欧洲,因为我是商务部的,我算了一下,我在工作期间去了70多个发达国家、发展中国家,欧美国家、非洲国家、亚洲国家我都去的很多,我在商务部还分管过台港澳工作,对台港澳我是比较熟的。这么比较的话,现在我就要说了,就是发达国家或者说是比较成熟的市场经济国家,包括我们亚洲的这几个国家和地区,在和官,和商之间的关系上来说,大陆是不如,至少现在是仍然不如这些国家和地区的,这是一个客观事实。别看韩国总统那么多都进去了,这并不说明全部的情况,并不说明它整个社会的全部情况,这个是我要表一个态度的,那就是说存在很多问题,当然中国政府在采取措施,大家也都看到了,特别是前五年反腐做了很多工作,但是问题还是很多的。

从我个人的体会来说有这么一个看法,我虽然在一个大的外资企业做了六年董事长,所以对企业的情况,对中国外资企业情况也还是有一些了解,对企业和政府关系的问题上我还是有很多体会的,特别我更多是从政府的角度,从我从政的角度谈一些看法。

我对“亲”和“清”的问题有这么一个看法,应该是两个层次,就是在政府这个层面,这个不一定用“亲”和“清”的话来表述,我认为应该服务和监管,从经济来说应该是服务和监管,这其实不是亲不亲、清不清的问题,它的做法上都是一样的,原则是一样的。但是另外一个层面就是官员和商人,我认为用“亲”和“清”可能更准确一点,企业和政府打交道的时候最终还是要和官员打交道,从申办到经营,到碰到问题等等,它都是要和具体官员打交道,政府是一个牌子,是一个大楼,不可能是跟这个牌子说话,也不可能跟大楼说话,一定是跟大楼说话,所以更多的“亲”和“清”是官员和商人的关系,这是我个人的看法。

政府对企业主要是监管和服务,这个很重要,刚才各位都讲到了,你们的很多做法,做得好的地方,服务首先是应该制定法律法规让全社会经济活动有一个规范,这对所有企业是一视同仁,制定政策或者制定法规就有这个好处,不是对某一个企业,而是对所有的,制定了这个,大家都按照这个来做,做法上要透明。一个是一视同仁,二个是要透明,做法上不能暗箱操作,但是悄悄对某一些企业优惠,这个就不对了,这是一个。另外真正服务起来,就想办法方便企业,你不能设置很多的门槛,设置很多的玻璃门,真正香港企业要到内地去办的时候,就发现有些玻璃门,它不是规定上的,但你就是进不去,或者是加了一些麻烦的壁垒,有些官员有意做了一些壁垒,这个就不对了,这是一方面。所以要方便,方便的办法很多,大陆政府也在做,但是做得不一定那么好,比如说政府信息的公开,比如很多审批事项应该简化,首先是简化,不应该有那么多上一届政府减了很多,我个人认为还不够,我认为还应该减。减多少我说不了那么具体,我认为还是应该减。第三就是办理的时候,比如中国这么大,尽量用网上的办法,不一定让人家非要跑到北京来,到什么地方去递交,一趟、一趟来问,在网上能办的就办了。

但是据我知道的,咱们商务部来说,现在谈到世贸这些事情,很多人都不清楚,中国是不是实现了入世时候的承诺?我只举一个事情,贸易企业的设立过去是要审批的,很长时间是要审批的,要有这个资质,那个资质,承诺我记得是2008年大陆就不要限制了,任何单位就可以注册成立外贸公司,但是中国政府是提前两年2006年就实现了,就是现在大陆的这些公司,你只要想要设立一个,说我是搞进出口的,那在网上就可以注册,注册完了以后就可以做了,过去是非常、非常麻烦的。所以我觉得应该方便、公开、透明、简化,另外就是方便大家去办,这是政府应该做的,当然做的还不够。

官员和商人我认为是“亲”和“清”,这是应该做的。作为官员来说,我觉得应该做、能够做和怎么做,大概要解决这么一个问题。所谓应该做就是商人可能会找到某官员,他提出这个问题有可能是在法律规定之内的,他要去做,但是他可能碰到困难、碰到问题,甚至不清楚找谁,那这位官员告诉人家就可以了,这是属于应该做的。能够做的,就是人家来找你,这不是你的工作范围,你做不了,那你也不能瞎给人家去做。那怎么做呢?你就应该依法,按照法律法规的规定来做。还有一个原则,这个原则是什么?原则就是应该为企业去做这些事情,因为是依法依规做的,因为是应该做的,因为他做了以后有利于这个企业去发展、经营的,这对社会,对企业都是有利的,那是应该做的,那就不应该求回报,不应该求个人的回报,关键就是这个事。你如果是为了求回报而跟人家做,那你肯定出问题,所有的贪官大概就是出在这个问题上。如果不是为了这个,是应该做,又能够做,你去做了,然后不求回报,我觉得就没有问题了,国家和地区做得好的,无非就是做好了这个问题,做不到那肯定就会出问题。所以我觉得一个成熟的市场经济国家应该逐步的把政商关系给处理好,官员和商人之间应该“亲”和“清”,政府应该做好服务和监管。

光服务是不够的,还要有监管,光说企业要什么就给他做,这是不行的。政府是有社会管理功能的,他必须监管,这个监管至少有两方面应该做,一个是为了维护企业公平的竞争或者经营,他必须对违反规定的,违反法规的要进行查处,要进行纠正,他只有这样做才是对所有企业是公平的。说一个典型的《反垄断法》,为什么有《反垄断法》,不能因为这一个企业,因为他比较大,因为他有实力他就可以欺压别人,这是不允许的。那这谁来做呢?不能企业去做,只能是政府、法院司法系统去做。还有一个就是保护消费者的权益,因为企业做了以后,消费者是成千上万的,他们碰到问题怎么办?政府必须保护,在保护企业的同时,公平竞争的同时,也要保护消费者的权益,消费者相对来说是弱势的,怎么保护消费者的权益,这也是政府要做的。

[责任编辑:谭红朝 PF009]

责任编辑:谭红朝 PF009

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