韩长赋：乡村振兴具体怎么实施 农业农村部正在筹划

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农业农村部首任部长韩长赋在“转型中的农民与农村”分论坛上表示，实施乡村振兴战略是一篇大文章，需要统筹谋划推进，实际上实施乡村振兴战略是推进农村的经济、政治、文化、社会和生态文明的全面发展。关于实施乡村振兴战略的一些大的方针、原则，习近平总书记去年底的中央农村工作会议上进行了系统的阐述，他概括了“七个之路”，实际上是提出了中国特色的乡村振兴道路，在前不久的两会上，总书记又提出“五个振兴”，就是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，我觉得这“七个之路”和“五个振兴”可以说是我们“三农”工作的发展方向和基本遵循，也是乡村振兴要践行的重点任务。

这次机构改革大家都对中央决策组建农业农村部给予了高度的评价，对农业农村部挂牌也给予广泛支持，我认为这是社会对“三农”工作的高度关注和支持。作为农业农村部，中央赋予农业农村部研究和组织实施乡村振兴战略的职责，并且中央领导同志特别强调要加强推动农村发展这方面的工作，所以我们也深感使命光荣、任务艰巨，这是一个新使命、新任务。具体怎么实施，我们也正在研究，正在筹划。

以下为演讲实录：

韩长赋：谢谢主持人，大家上午好。我也借此机会对主持人的研究及其工作作风比较赞赏。最近乡村振兴成为一个热词，作为农业农村部部长大家都关注乡村振兴，我是很高兴的，同时也感到肩上的责任重大。乡村振兴是党的十九大提出的一项重大决策，去年底，中央农村工作会议又对此做了全面部署，刚刚闭幕不久的全国两会又做了具体的全面部署，这充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，也充分体现了中国共产党的执政理念，习近平总书记说，任何时候都不能忽视农业，淡漠农村，忘记农民，我觉得乡村振兴是党中央做出的一个重大的战略也可以说是进入新时代的重大战略。这几个问题我一一做一个回答。

做出这样一个重大战略它的考虑，我理解中央提出这个战略是有很深的考虑，也可以说有三大背景。

第一，我们国家农业农村发展进入了新阶段，党的十八大以来农业农村发展取得了历史性成就，研究“三农”的同志们都会感觉到这一点。比如说我们粮食产量连续五年超过了1.2万亿斤，说明我们的产能登上了一个新台阶，农村人均可支配收入达到了13432元，这也是超过了万元大关。农业现代化也有了长足进步，比如说主要的农作物，耕种收的机械化水平超过了66%，科技贡献率达到了57.5%。另外农村社会发展，水电防汛都有了全面进步。所以这些变化标志着农业农村发展站上了新的起点，进入了新的时代，所以现在中央提出乡村振兴是这样一个现实的起点。

第二，当前乡村发展还面临一些突出问题，城乡发展的不平衡，农村发展不充分，可以说是当今中国社会主要矛盾的突出表现。比如说从农业来讲，发展的质量、效益和竞争力还不够高，从农村讲农村的基础设施和公共服务发展还滞后，从农民角度来讲，农民征收的后劲还不够足，城乡收入差距还比较大。我们在推进现代化过程中怎么样能够使农业、农村同步发展，我们现在城市化率已经接近了60%，将来我们还会达到70%，但是即使达到70%仍然还有四五亿人生活在农村，所以我们的经济社会发展，我们的现代化不能一边是越来越现代化的城市，一边是越来越箫条的乡村，不能这样。要扭转这种不协调的情况，就必须采取超常规的措施，坚持农业农村优先发展，防止在城乡化过程中乡村凋敝。

第三，实现两个“一百年”的奋斗目标迫切需要加快农业农村的现代化。党的十九大提出到本世纪的中叶要把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，这是我们党提出来的包括乡村在内的国家整体战略，从国家整体战略和农业农村的战略关系来讲我有一个理解，也是一个认识，如果说在决胜全面小康的阶段，我们要消除绝对贫困，所以现在我们打脱贫攻坚战，在全面建设现代化强国阶段我们就要缩小城乡差距，实现农村的强、美、富，这也是习近平总书记提出来的中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。所以小康不小康，关键看老乡，富强不富强，农村怎么样，这都是标志性的。为此，我们就要大力推进乡村振兴，可以说推进乡村振兴战略是国家整体战略必不可少的重要的组成部分，也是建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国在农村的具体体现。

主持人刚才讲的乡村振兴以后是个什么样的远景？现在有很多描绘，我觉得远景一定是美好的，如果形象的说就是要实现“三让”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这是我们的期许，也是美好的愿景。将来搞农业不再是又苦又脏又不赚钱，而是大有前途，当农民不再是低人一等的身份象征，而会成为大家抢着干的一个职业，光荣的职业。到农村将来见到的不再是脏乱差，而是要看山望水忆乡愁，用到乡村去旅游体验农家乐的朋友们讲就是“洗肺、养眼、伸懒腰”当然这得经历一个过程，但是我坚信这样的愿景一定会实现。

第三个问题实施乡村振兴战略有哪些考虑？或者有哪些部署安排？实施乡村振兴战略是一篇大文章，需要统筹谋划推进，实际上实施乡村振兴战略是推进农村的经济、政治、文化、社会和生态文明的全面发展。关于实施乡村振兴战略的一些大的方针、原则，习近平总书记去年底的中央农村工作会议上进行了系统的阐述，他概括了“七个之路”，实际上是提出了中国特色的乡村振兴道路，在前不久的两会上，总书记又提出“五个振兴”，就是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，我觉得这“七个之路”和“五个振兴”可以说是我们“三农”工作的发展方向和基本遵循，也是乡村振兴要践行的重点任务。

这次机构改革大家都对中央决策组建农业农村部给予了高度的评价，对农业农村部挂牌也给予广泛支持，我认为这是社会对“三农”工作的高度关注和支持。作为农业农村部，中央赋予农业农村部研究和组织实施乡村振兴战略的职责，并且中央领导同志特别强调要加强推动农村发展这方面的工作，所以我们也深感使命光荣、任务艰巨，这是一个新使命、新任务。具体怎么实施，我们也正在研究，正在筹划，谈一点初步的考虑，我们总的工作布局和安排概括了“五推进、一加强”。

一是推进农业的高质量发展，产业兴百业兴，所以实现乡村振兴还是要把农业发展摆在突出位置，把产业发展摆在突出位置。这里包括两方面，首先是要深入推进农业供给侧的结构性改革，要大力畅想质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，就是要推动农业由增产导向转向提质导向，这应该说是一个很大的变化。再一个方面就是要加快培育乡村产业、乡土产业，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收富裕，农村经济繁荣。

二是推进农村人居环境整治。良好的人居环境是广大农民的殷切期盼，所以我们讲大力的实施农村人居环境整治的三年行动计划，推进农村垃圾处理、污水治理，推进厕所革命，推进农业废弃物的资源化利用，保护好绿水青山和田园风光，留住独特的乡土味道和乡村风貌，我想这是一个很重要的方面。

三是推进农村基础设施建设。这些年这些方面变化很大，但是与城镇相比农村的基础设施依然是落后的，所以我们讲落实好十九大提出来的农业农村优先发展这个重大的原则，统筹推进城乡资源平等交换，推动水、电、路、汽、防、汛等基础设施向农村延伸，向农村倾斜，不断改进农民生产和生活条件。

四是推进农村公共服务改善，农村的医疗、教育、文化，这个公共服务和城市相比差距还是很大的，我们讲加强与相关部门协同配合，积极完善乡村教育和乡村医疗的体系建设，加强农村服务站点的建设，同时也积极推动调动各类农民的经济组织参与农村的公共服务，发展农村的生产生活的公共服务。

五是推进人才队伍建设，既要看好戏，还要靠唱戏的人，没有人，乡村振兴就是一句空话。所以我们讲加大“三农”干部的培养力度，全面建立职业农民的制度，加快培育新型的农业经营主体，发展农业的适度规模经营。还有一个方面就是引导、支持、鼓励各类人才返乡下乡创业兴业，包括城里人才，鼓励各类人才在农村这个广阔天地大显身手、施展才华。

“一个加强”就是加强乡村振兴的政策创设，现在国家正在编制《乡村振兴战略规划》，我们将组织实施好这个《规划》，同时加强调查研究，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、人才开发等各方面进行系统的谋划，研究出台一批重大政策，要深化农村改革，包括土地制度改革，产权制度改革，增强农村的发展活力。

另外有很重要的一方面就是城乡关系方面，落实中央提出来的农业农村优先发展的原则，总书记讲了四个优先，要建立城乡融合发展的体制机制和政策体系，为乡村振兴提供制度的和政策的保障，这是目前我们的一个考虑。今年是实施乡村振兴的开局纸捻，所以今年我们要开好局、起好步，到2020年小康之年要有明显进展，要开创乡村振兴的新局面。我想做以上的一个回应，谢谢大家。