方星海：加大资本市场开放力度 取得哪些成果？

21世纪经济报道谢水旺上海报道

6月14日，主题为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”的第十届陆家嘴论坛在沪召开。中国证监会副主席方星海围绕加快中国资本市场改革开放，更好服务高质量发展和加快上海国际金融中心建设，发表了主旨演讲。

“上海国际金融中心建设是国家战略。如何理解？我认为，不是上海要建一个国际金融中心，而是中国需要建一个国际金融中心，并决定把它放在上海。”方星海称。

在高速度增长阶段，以能源、交通、电信为代表的基础设施建设，以普通住宅、家用电器为代表的日常生活类投资，通常是拉动经济增长的强大引擎。这些投资领域的共同特点，一是市场需求比较稳定，二是生产技术比较稳定，许多技术几十年都可以使用。在这个阶段，贷款特别是中长期贷款是支持这些领域投资的最适当金融产品。

进入高质量发展阶段后，人民群众的需求更趋多样化，需求的变化频率显著提高，投资面临的市场销售风险大大增加。从供给角度来看，能够满足不断变化需求的生产技术，必定是创新型的。他们本身能否成功，也存在很大的不确定性。所以，这个阶段，更能评估和吸收分担投资风险的资本市场就成为了投融资更恰当的场所。

方星海表示，去年下半年以来，证监会党委开展了广泛深入的调研论证，我们深刻感受到必须坚持问题导向，加紧改革那些与实体经济发展不相适应的体制机制，加大对新技术、新产业的支持力度。在国务院的统一部署和各有关部委的全面协调支持下，按照国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》，陆续发布了试点创新企业股票或存托凭证发行交易上市监管、信息披露，以及科技创新咨询委员会等配套制度规则，正式启动了试点工作。推出存托凭证这一新的证券品种，是我国资本市场一项具有重要意义的创新。 

方星海表示，扩大开放是资本市场长期发展的必由之路。证监会加大了资本市场开放力度，以开放促改革、促发展。不断完善沪深港通规则制度，扩大标的股票范围和每日额度。目前沪深累计成交金额已达到10万亿元。认真听取国际机构投资者对QFII、RQFII政策改革意见，与有关部门协同利用QFII和RQFII开展跨境融资。最近，人民银行和外管局大幅度更改了目前QFII和RQFII的规则。

从5月31日开始，A股顺利纳入MSCI指数，进一步顺应国际投资者的投资需求。

从纳入到6月11日为止，沪港通和深港通日均净流入达到31.6亿元。证监会会同有关部门已经着手研究新的制度与工具安排，以便尽快将目前的A股纳入MSCI的因子从5%提高到15%左右。这其中就包括了股票收盘价格产生机制，规范停复牌制度，以及创造条件与境内外投资者投资股指期货等。

“推动证券行业开放，放开股比限制相关政策已经落地。目前有三家外资证券机构向证监会提交了申请材料，其中有两家总部会放在上海。还有不少外资机构正在积极接洽。 ”方星海还称。

方星海表示，今年以来，期货市场对外开放迈出实质性步伐。上海原油期货上市不到三个月，交易量和持仓量均超过迪拜原油期货，稳步迈入世界前三。这充分体现出，中国和中国资本市场的力量。我们还将推动更多商品期货和金融期货引入境外交易者，更好服务国际大宗商品贸易、产业升级调整和实体企业及金融企业的风险管理需求。我们将顺应经济全球化发展的潮流。目前，总部在法兰克福的中欧证券交易所正在积极筹备中国企业在中欧国际交易所发行股票的第一股的发行工作。上交所已完成对哈萨克斯坦阿斯塔纳交易中心的战略入股。证监会积极支持交易所与“一带一路”沿线交易所开展包括股权、产品技术等多种形式的合作，不断深化沿线国家交易所之间的战略合作。

最后，方星海认为，上海国际金融中心建设与我国金融对外开放紧密相连，金融业持续扩大开放将为国际金融中心建设注入源源不断的动力。当前，国际金融市场呈现出山雨欲来风满楼的景象，国际投资者投资配置向人民币倾斜的态势非常明显。现在是加快上海国际金融中心建设，在上海形成万商云集局面的大好时机。从国际竞争格局来看，中国需要一个有国际话语权的国际金融中心。单边和贸易保护主义不能长久，世界经济多极化趋势不可逆转。