城市竞争力报告：“北雁南飞”成人口大规模流动的新趋势

6月22日，中国社会科学院财经院重大成果《中国城市竞争力报告No.16——40年：城市星火已燎原》（下称“报告”）在京发布。

总体报告从城市视角观察中国的经济集聚、人才争夺和产业迁移，有如下新的发现：一是中西部核心城市崛起，南北分化加剧，以东中一体和一网五带为标志的中国经济空间新格局越发凸显；二是中部地区人口持续回流，东中一体趋势加强，“北雁南飞”成为新趋势，城市间人才大战日趋激烈；三是城市群内部和城市群之间发生产业空间重构，东中一体趋势日益加强。

中西部核心城市崛起

报告发布了2017年综合经济竞争力指数十强，依次是：深圳、香港、上海、台北、广州、北京、天津、苏州、南京、武汉。与2016年相比，综合经济竞争力前5名没有变化，6到10名变化明显。具体来看，北京取代天津，位居第6位，天津则下降一位排在第7位，苏州上升一位排在第8位，南京则直接上升三位进入十强。从十强城市的区域分布来看，总体分布格局与2016年基本一致，中部仍然只有武汉进入十强城市榜单，除此之外，其它城市都分布在长三角、珠三角、环渤海和港澳台地区。

2017年可持续竞争力指数十强依次是:香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、武汉、澳门、成都。与2016年相比，前7位城市排名未出现明显变化，中部城市武汉列第8位，西部城市成都首次进入十强榜单，从2016年的第13位跃居至2017年的第10位，成为西部地区在可持续发展方面的主要代表。总体来看，城市间可持续发展的竞争越发激烈，中西部部分城市的可持续竞争力得到大幅提升。

2017年宜居竞争力指数十强依次是:香港、无锡、杭州、广州、南通、南京、澳门、镇江、宁波和深圳。与2016年相比，香港继续独占鳌头，无锡继续位居第二，而杭州、南通、南京和宁波的宜居竞争力有所提升。报告认为，宜居城市是城市人才争夺的首要砝码。总体来看，中国城市间的宜居竞争力水平差异正在随时间的推移不断扩大，空间分化的态势进一步加剧，进一步说明提高中国城市宜居竞争力整体水平，弥合城市间宜居竞争力差距已成为当前中国城市发展过程中亟待解决的重要问题。

总体报告研究发现，中西部核心城市崛起，南北分化加剧，以东中一体和一网五带为标志的中国经济空间新格局越发凸显。中西部核心城市通过外引内聚经济实力得到进一步增强，而东部地区核心城市资源要素在向周边及其他地区外溢。经济增速“南高北低”日趋明显，东中一体和“一网五带”经济空间新格局日益清晰。

在此情况下，中部地区人口持续回流，“北雁南飞”成为新趋势，城市间人才大战日趋激烈。中西部地区经济强劲增长带来人口回流，东中一体的趋势日益明晰；城市群核心城市人口持续流入，特别是中西部核心城市的单核集聚效应不断强化；“北雁南飞”成为中国人口大规模流动的新趋势。南方省份人口持续净流入，而北方地区的人口则在持续净流出，并且范围有所扩大；人口争夺尤其是人才战争成为城市竞争的新战场。

研究发现，城市群内部和城市群之间发生产业空间重构，东中一体趋势日益加强。在城市群之间，制造业向中部城市群集聚，高端服务业向东部发达城市群集聚，非城市群内城市制造业向城市群集聚，产业结构趋于低端服务业化。在城市群内部，成熟城市群内核心城市趋于高端服务业化，制造业向周边扩散；成长中城市群内核心城市通过外引内聚实现制造业加速集聚。

这份报告是中国城市竞争力课题组的第16次年度报告，利用指标体系和客观数据，详细评价了2017年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的宜居竞争力、可持续竞争力状况，从整体上衡量中国城市竞争力发展格局，以及有关方面距离理想状态的差距。

40年，40城

本年度报告以“40年：城市星火已燎原”为主题，回顾40年中国城市崛起的波澜壮阔的宏大历程，解读40年中国城市崛起的“一二三”成功密码，论证40年中国城市崛起的五项标志性理论与现实意义，分析中国城市面临的四项严峻挑战，展望中国城市的美好未来。

主题报告研究认为，中国城市经过改革开放以来40年的发展，已经从1978年的星星之火发展到2018年的燎原之势。中国城市崛起的因素与机制源自“一二三”，即释放一个动力，通过两个手段，利用三个力量。一个动力即行为主体追求自我发展的原动力，两个竞争即市场竞争和政府竞争，三个杠杆即全球分工、伟大的农民工、非农集聚。

中国城市的星火燎原和整体崛起，无论对中国、对世界还是对人类文明，都具有不可低估的意义，它直接推动民族繁荣富强梦想的实现，带领城乡跨入文明现代社会的大门，打破传统社会发展的路径依赖，加快人类文明的进程，改变世界的发展格局，显现城市文明的伟大力量，支撑国家的持续成功，同时也刷新了经济发展的理论，奠定了城市经济学的实践基础。

为总结城市发展经验，探索城市发展动力，解释城市成功的原因，报告使用近40年经济密度和人口密度增长两个标杆，非资源城市和近年人口净流入两道门槛，从内地280多个地级及以上城市中，选出40年来经济发展最成功的40个城市（排名不分先后）：深圳、广州、厦门、珠海、佛山、中山、汕头、乌鲁木齐、北京、三亚、苏州、郑州、上海、天津、东莞、太原、兰州、南昌、江门、常州、大连、重庆（中心城区）、南京、无锡、杭州、宁波、合肥、芜湖、青岛、武汉、长沙、成都、昆明、西安、银川、温州、福州、济南、株洲、南宁。

报告新闻发布会由中国社会科学院财经战略研究院、经济日报社和中国社会科学出版社主办，中国社科院城市与竞争力研究中心和中国社会科学出版社承办，凤凰财经研究院和中国社会科学院竞争力模拟实验室协办。中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭，经济日报社副总编辑丁士，全国政协常务委员、民族和宗教委员会主任，中国社会科学院原院长王伟光，国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住建部原副部长、杭州市原市长仇保兴等与会领导专家，共同回顾中国城市40年的波澜壮阔的伟大历程，从不同角度总结中国崛起的经验、梳理城市发展的规律性现象、分析城市发展的问题、探寻解决问题的对策、展望城市的美好未来。