地方政府卖地成瘾，有地方上半年土地收入暴增10倍

泡沫破灭前，没有人相信这是泡沫，地方政府也不例外

7月12日上午9:30，广东地级市梅州市梅县区扶大高管会三葵村一地块开始网上竞拍，经过近3小时82轮激烈的竞价，最终以3.46亿元被卖出。

购买这块地的并不是全国有名的地产商，而是当地一家小房企——汕头市阳光鼎盛置业有限公司。按照最终价格计算，单价10873.66元/平方米，楼面价3624.55元/平米。

更不可思议的事，和起拍价相比，该块地溢价率高达73%，土地单价和楼面地价均创该区域历史新高。

一年多来，三四线甚至五线城市房价的持续暴涨，让开发商对未来房价上涨的预期更加笃定。同时，地方政府在这波房价上涨“盛宴”中也赚的盘满钵满。

盛宴 

在广东所有城市中，梅州市经济总量位于后三位，2017年GDP总量1125.82亿元，增长6.8%，增速较低。

此外，2017年梅州市城镇常住居民人均可支配收入25695元，增长8.7%，月均2141.25元；农村常住居民人均可支配收入14089元，月均1174元。

与此形成鲜明对比的是，按照梅州统计局数据，上半年，全市商品房成交均价为6681.34元/平米，与去年同期相比每平米约上涨了1427元，上涨幅度达27.2%。

此外，在房价上涨中，政府也是最大的受益者。2017年，梅州市房地产开发投资218.04亿元，其中34.75亿元用于购买土地，比2016年增长了132%。

其实，梅州市只是所有通过“涨房价增加土地收入”的中国地方政府之一。

据财政部数据显示，2018年上半年，国有土地使用权出让收入2.7万亿元，同比增长43%，其中三四线城市是“卖地”主力军。

这样的“成绩”是在上半年全国各地房地产调控政策发布近200次的背景下取得的。试想，如果没有调控，地方政府卖地收入会更多。

从“卖地”规模看，湖州、常州、嘉兴、南通、温州、无锡、徐州、台州、金华等地方卖地收入在200亿~400亿元之间，而眉山、庐州、赣州、许昌、镇江等地，“卖地”收入均超过100亿元。

从增长幅度来看，岳阳、许昌、淄博、泉州、眉山、上饶、湖州等地上半年土地出让收入增幅在200%以上，其中，湖南岳阳上半年土地出让金同比暴增10倍，增速高达1256.6%。

不仅是三四线城市，热点二线城市不管是卖地收入总额还是增幅都更高。

据中原地产数据显示，截至7月18日，全国热点城市土地市场继续成交集中，50个热点城市卖地超过2万亿元，同比上涨达35.3%。

其中，杭州土地出让金收入达1987.27亿元，同比上涨149.28%；重庆高达943.36亿元，同比上涨26.75%。

另外，郑州、天津、武汉、成都等13个城市卖地超过500亿元。此外，卖地超过200亿元的城市有39个，包括佛山市、常州市等18个三四线城市。

所以，“土地财政”近一年多来已经出现了新的变化，以前一线城市是卖地主力，现在三四线城市对土地财政的依赖也不断加大。

配合 

“土地财政”已经引起了官方媒体的注意，《人民日报》旗下的“中央厨房”最近发了一篇题为《全国卖地收入猛增43% 谁在蒙眼狂奔？》的文章，严厉批评土地财政。

“在一波严似一波的房地产调控大潮中，为何土地市场不仅没有降温，反而如此火爆呢？谁在疯狂卖地？谁在蒙眼狂奔？谁又是击鼓传花的最后一棒？”文章称。

其实，在整个土地财政链条中，参与方包括地方政府、地产商以及金融机构，但主导地价的是地方政府，也是最大的获益者。

以很多三四线城市为例，由于经济增长动力单一，很多政府卖地求生，部分房企看到这种趋势后，和地方政府密切配合，抬高地价。

据《中国经济周刊》报道，这两年，恒大长期坚守三四线城市，全国各地都能找到许老板用同一张设计图造出来的房子。保利地产2017年新进入的24个城市中，超过90%以上是三四线城市。

另外，一些房企还要求各区域公司需要下沉至管辖范围内的空白地级市及其下属的空白县级市、县城、发达镇区（人口在1万人以上的镇），号称要三四五线城市“全覆盖”。

面对动辄号称投资上百亿的大金主，各三四线城市自然是列队欢迎。各地的欢迎词似乎用的是同一篇通稿。

湖北公安：非常欢迎恒大集团来我县投资，全县上下将高度配合，真抓实干，全力推动项目的落地，实现企业和政府的合作共赢。

广西上林县：热烈欢迎恒大集团到我县投资，承诺政府会不遗余力的促成项目落地，推动项目对接合作，实现企业和政府的合作共赢。

在河南某国家级贫困县，恒大当地项目经理画风是这样的：“希望政府有关部门做好各项基础工作，实行一站式集体办公，抓紧时间落实项目区拆迁任务和水电路气通信等基础设施建设工作。”

县委书记则如此回应：“全县相关部门一要提高认识，解放思想，积极主动地介入，与恒大集团共同做好项目建设的各项工作……”

警告 

7月23日，国务院常务会议明确提出稳健的货币政策要松紧适度，很多人把这解读为央行再次“放水”的信号。

从过去历次“放水”的结果来看，不管监管机构用多严厉的“窗口指导”政策，总会有大量资金流入楼市，最后推高房价，2016年的房价大涨就是最好的例子。

同样，在过去的一周里，很多人揣测，此次“放水”也不例外，也会成为再次推高房价的契机，尽管本次货币政策微调的初衷是解决小微企业融资难问题，似乎和房地产没有关系，但还是有人担心，钱会“想方设法”流入房地产。

其实，从6月份央行公布的数据也能看出端倪。截至2018年6月末人民币房地产贷款余额35.78万亿元，同比增长20.4%。

所以，很多人的担心是不无道理的。

新华社7月30日发文警告：“全国楼市总体平稳运行，调控取得初步成效。但是，一些开发商炒买炒卖、哄抬价格、诱导购房者规避政策，扰乱市场秩序，影响市场稳定，对部分城市房价上涨推波助澜。”

另外，“部分地方政府对落实‘房住不炒’要求认识仍不到位，个别城市发展理念陈旧，对于市场炒作睁一只眼闭一只眼，甚至希望炒高房价拉高地价，由此增加卖地收入推动发展。”

新华社的警告说明两个问题：

1、部分地方政府对“土地财政”的依赖依然严重，要不然新华社也不会专门发社论来警告。

2、在房价炒作过程中，地方政府难辞其咎，“希望炒高房价拉高地价”。