美国又退群！这回要退出万国邮政联盟，原因与中国有关

原标题:美国又退群！这回要退出万国邮政联盟，原因与中国有关

美国白宫17日宣布，美国启动退出万国邮政联盟程序；如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。

美国白宫两名匿名高级官员在当天的记者吹风会上称，万国邮政联盟当前的“终端费”政策对美国不公平，全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”。

白宫在随后发表的声明中说，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定。未来一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判；如不能达成协议，美国将退出万国邮政联盟。

声明同时说，不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情况下”尽早开始实施美方自定的“终端费”费率，实施日期不会晚于2020年1月1日。

万国邮政联盟是什么组织？

特朗普政府为什么又要退出呢？

在国际邮政业务中，有一个叫做终端费（terminal dues）的东西。什么是终端费呢？

你住在A国，你的朋友小志住在B国。小志过生日，你要给他寄礼物。那么这个礼物从你手上到小志手上需要经过两步：

1、你去A国邮政支付邮费，由A国邮政把东西寄到B国。

2、B国邮政把东西交到小志手上。

B国邮政肯定不会免费为你服务，这就涉及到所谓的终端费。也就是说，你付钱给A国邮政，而A国邮政给B国邮政支付终端费。

这个终端费怎么定的呢？

这就是万国邮政联盟（Universal Postal Union）的由来了。

万国邮政联盟（Universal Postal Union--UPU），简称“万国邮联”或“邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。总部设在瑞士首都伯尔尼。其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。

万国邮联有192个成员国，每4年开一次大会，商定终端费，一国一票，投票结束后18个月内实施。

由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则。所以这个终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。

发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

但是当年确定这个原则的一个现实情况就是，那个时候大家寄信比较多，而现在大家已经不怎么寄信了。国际交流可以通过电子邮件，甚至社交软件来实现。

国际邮件中出现的更多是网购商品。

因为中国作为发展中国家，享受了较低的终端费。而中国同时又是一个互联网商业大国，中国占据了巨大的世界市场份额。而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。2018年，中国电商在美销售额已经达到了800亿美元左右。

中国商品本来就物美价廉，结果美国邮政还要低廉的价格帮中国人运东西。特朗普觉得中国人占了美国邮政的便宜！

所以特朗普要给中国的终端费涨价。

2017年，美国人增加了邮费。针对“寄到美国快递小包数量最多的国家”，邮费将增长13%。但是哪怕这样，美国邮政还是亏。所以特朗普政府还是想要继续加钱。

今天，在鹰派智囊纳瓦罗的怂恿下（《纽约时报》爆料），特朗普终于憋不住，干脆“退群”不玩了……

来源:新华社、观察者网

责任编辑:刘丽丽

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