是该收紧银行收费的缰绳了

本报评论员 蔡方华

据中国之声《新闻晚高峰》报道，由银监会、国家发改委共同起草的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已于近日下发各商业银行和地方价格主管部门征求意见。这个管理办法规定，各商业银行对密码重置等7项常规服务不得收取任何费用，在执行相关服务价格前，应至少提前5个月进行通告，以保障客户的自主选择权。

说起来，银监会和发改委推出这个意见稿的时机还是相当“巧妙”的。就在前不久，媒体披露了多家商业银行“不约而同”地提高同城跨行ATM机取款收费的秘密。上涨的幅度虽然并不很大，但由于涨价的方式非常诡秘，还是引起了舆论的口诛笔伐。在这个当口，顺势将管理办法的征求意见稿发给相关机构，不仅减小了阻力，简化了多方博弈的过程，还有利于广泛吸取公众意见。这对于尽快规范商业银行的服务收费、平抑价格水平，无疑是有益处的。

曾经有报道说，ATM机跨行取款手续费从2元涨到4元的事件被披露之后，银监会开始加大力度对3000多项银行收费进行检查。虽然这是一条相当正面的新闻，但不少人看到之后还是被吓了一跳。因为，除非对银行业务有着深入了解，谁也不会知道银行收费的项目竟有3000之多。很多人甚至宁愿相信这个消息是以讹传讹。即使抛开这个数字的真伪不谈，人们也很难否认某种窘境，那就是，即使你被某家银行服务了一辈子，你也未必知道它到底有多少收费项目，而你又曾被哪些项目“服务”过。公众在面对银行时所表现出的知情权匮乏，几乎比任何其他领域都要严重。

知情权匮乏虽然与现代人普遍面临的“专业鸿沟”有关，但更重要的原因还在银行方面。长期行政垄断所导致的超然地位，让国有商业银行能够自然地逃避信息披露义务，自如地创设收费项目，自动地提高服务价格标准。消费者除了无奈地接受和被动地知悉之外，似乎没有太多的办法。点钞费出现时，人们忍了。密码重置费出现时，人们还是忍了。小额账户管理费出现时，人们依然忍了。不忍也没有办法，因为想象中的充分市场竞争并不存在，几家大银行总会“不约而同”地推出同样收费项目。要么你还是把钱藏在鞋盒子里，要么你就只能接受银行的霸王服务。

监管机构长期以来对国有商业银行的宠爱，以及消费者在维护权利方面的窘迫，让银行得以很舒服地成长、很丰沛地赢利，其从业者在收入方面也能始终享有超级国民待遇。这样的商业银行要想在经营管理方面不粗放、竞争力方面不羸弱，实在是很难的事。这样的金融机构要想不出肥猫和硕鼠，也几乎是不可能的。

《商业银行服务价格管理办法》虽然出台有点晚，但有总比没有好。它可能比较粗糙，也可能会很快落后于银行在收费方面的“创造力”，但起码它提供了一种较为清晰的价格规范，并能“秒杀”某些极其不合理却存在已久的收费项目。更有意义的是，它或许能让几家国有商业银行暂停在消费者的腰包上动歪脑筋。如果能收到这样的效果，不仅消费者能够减轻负担，银行业同样能得到远期收益。

希望这个管理办法在听取多方意见之后能够尽快出台。说实在的，这已经多少有点悬崖勒马的味道了。

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