易纲、刘昆、宁吉喆今天释放了什么重要信号?

易纲、刘昆、宁吉喆今天释放了什么重要信号?

又一波利好来袭!易纲、刘昆、宁吉喆今天释放了什么重要信号?

本报记者联合报道

今年对外开放还有哪些新举措?减税降费还有哪些空间?供给侧结构性改革如何继续纵深推进?

24日,财政部、央行、发改委等部委负责人齐聚钓鱼台,对上述问题发出权威声音,释放重磅信号。

要点:   

1、争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕

2、将于5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例,从20%降到16%

3、今年实施更大规模的减税和更加明显的降费,将减轻企业税收和社保负担近2万亿元

4、金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面,对中外资金融机构给予同等待遇和同样监管标准

5、健全问题金融机构的处置机构和处置机制,探索以存款保险为平台,建立市场化、法治化金融机构退出机制

6、研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力

刘昆:

减税降费近2万亿,基本民生投入只增不减

财政部部长刘昆表示,今年实施更大规模的减税和更加明显的降费,将减轻企业税收和社保负担近2万亿元。

实施更大规模的减税,深化增值税改革,将现行16%和10%的税率分别降到13%和9%,确保制造业等主要行业税负明显降低。保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施。确保所有行业税负只减不增,并继续向推进税制简化方面迈进。

今年财政收入增速将有所放缓,而财政支出刚性较强,收支平衡压力较大。通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式,加上实施中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施,今年预算安排财政支出超过23万亿元,增长6.5%。

平衡财政支出,一方面是开源,一方面是节流。开源方面,我国经济发展前景很好,财政收入还会有正常增长。节流方面,要当“铁公鸡”也要当“铁算盘”。从中央财政情况来看,中央财政本级筹措了超过1万亿元资金来解决减税降费带来的困难。中央和各地财政还是很多企业的出资人,可以通过出资人角色向企业收取一定特殊年份的收入来解决。从今年来看,一是中央财政提高了赤字率,二是向特定企业和央企收取一部分资金,三是预算调节资金筹集了2800亿元,四是减少支出等方面筹措了2000亿元左右。

刘昆表示,要加快地方政府债券发行使用,争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕,同时督促各地加快资金拨付,及时用在项目上,充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

今年将坚持疏堵并举,有效防范地方政府债务风险特别是隐性债务的风险,坚决遏制地方政府隐性债务增量,发现一起,问责一起,通报一起,终身问责。妥善处置隐性债务存量,有效降低债务风险。

刘昆表示,将于5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例,从20%降到16%。

支持实施就业优先政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。着力解决群众关心的教育、医疗、社会保障等方面的突出问题,支持发展更加公平、更有质量的教育。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,推动多层次养老保障体系建设,提高退休人员基本养老金,适当提高城乡低保专项救助等标准。

易纲:

五方面扩大金融业开放,四方面完善风险防控体系

中国人民银行行长易纲表示,近年来,我国金融业开放不断加快,取得的成绩有目共睹,但总体水平仍然不高,仍有很大的提升潜力。针对当前金融开放水平仍有待提高的局面,要做以下五点考虑。

第一,坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合,协调推进。

金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准,以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。金融市场开放要进一步联通境内外资本市场,进一步完善合格境外投资者制度,完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。

第二,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

第三,完善金融业开放的制度规则,实现制度性、系统性开放。

加快相关制度规则与国际接轨,不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计,统一规则,同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。

第四,改善营商环境。

进一步推动简政放权,优化行政审批,提高审批过程的透明度和审批效率。加强政策制定的沟通协调,提高政策制定的透明度,做到规则简约透明。

第五,完善金融监管。

中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入的同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。

易纲表示,未来要适应不断提升的金融业开放水平,进一步完善我国金融风险防控体系。

一是充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用,统筹把握各领域出台政策的力度和节奏,形成政策合力。

二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。进一步发挥货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间。不断完善宏观审慎政策框架,加强对金融控股公司监管,进一步完善对系统重要性金融机构监管;丰富政策工具箱,加强金融市场的实时监测,阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染。

三是加快金融市场基础设施建设,做好金融业综合统计。运用现代科技手段和支付结算机制,实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量。

四是健全问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平台,建立市场化法治化的金融机构退出机制。

此前,人民银行在博鳌宣布了一个金融开放时间表,对11项具体措施给出了具体时间。目前,绝大部分措施已经落地。极少数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段,相关申请的受理工作也已经开始。

外资金融机构进入中国市场取得明显进展:瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%,实现绝对控股;安联(中国)保险获准筹建,成为我国首家外资保险控股公司;美国标普公司获准进入我国信用评级市场;美国运通公司在我国境内发起设立合资公司,筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。

宁吉喆:四方面深化供给侧结构性改革

国家发展改革委副主任宁吉喆表示,中国经济运行面临的问题既有总量性的也有结构性的,既有需求侧的也有供给侧的,但主要矛盾仍然是供给侧结构性的,供给体系不适应需求结构变化,经济循环不够顺畅。

下一步要坚持供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫,重点做好四方面工作。 

一是着力巩固“三去一降一补”成果,持续加大破立降力度。

着力破除无效低效供给,继续推进结构性去产能、系统性优产能,健全各方面责任共担和损失分担机制,稳步推进企业优胜劣汰,推动依法处置“僵尸企业”,制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合,稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策,落实好年初出台的小微企业普惠性减税政策。加大投资补短板力度,依法合规采用PPP等多种方式撬动社会资本投入补短板重大项目。 

二是着力增强微观主体活力,充分发挥企业和企业家主动性积极性。

弘扬和保护企业家精神。稳步推进要素市场化改革,健全要素市场准入、监管、退出制度,扩大重点领域混合所有制改革试点范围。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。持续推动市场准入负面清单制度全面实施,建立健全清单动态调整机制,不断完善清单信息公开机制,推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。持续优化营商环境,要深化“放管服”改革,再推动取消一批行政许可等事项,加强社会信用体系建设,加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系,今年选择在部分省市全面推开营商环境评价试点,明年在全国推开。 

三是着力提升产业链水平,大力推动产业迈向中高端水平。

着力培育壮大新动能,加强重大技术装备补短板,大力支持关键核心技术攻坚,积极推动新一代人工智能创新发展。升级各类“双创”平台载体,强化创业投资对“双创”的支撑引领。加快传统产业改造提升,今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程,加大政策支持力度,切实引导和支持各类生产要素向传统产业改造提升集聚,促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。推动服务业创新发展,加快放宽服务业准入。深入开展服务业综合改革试点,推动先进制造业与现代服务业深度融合。 

四是着力畅通经济循环,加快建设现代化经济体系

落细落实推动高质量发展的制度安排。抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件。培育形成强大国内市场。要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级态势,调整优化产品结构、服务结构、产业结构、投资结构,畅通生产、流通、分配、消费和投资循环。积极拓展消费新增长点。研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力。加快完善促进消费的体制机制,加强消费领域基础设施建设。综合施策防范化解重点领域风险。贯彻总体国家安全观,强化重大风险监测研判预警。坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险,避免发生系统性、区域性风险。

记者:赵白执南彭扬欧阳剑环

编辑:张楠宋兆卿

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